2009年12月11日 星期五
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目前市区城乡客运存在的主要问题
1、由于长期以来城市公交与城乡客运分属于两个系统，管理体制和执行的政策不一，导致城乡客运二元割据。一方面市区通往中心镇的客运班车，不能直接进城，乡镇农民进城办事需要多次中转，很不方便，群众意见大，要求开通公交的呼声强烈；另一方面乡镇群众难以享受城市公交的同等待遇，群众的诉求不能得到满足。同样由于受利益驱动，有经济效益的热线和干线客运车辆班次多、争着跑，运力过剩，而无经济效益的冷线和支线则车辆少、部分山区农民出行问题仍然得不到有效解决。
2、客运场站建设滞后，农村客运站作为公路客运重要组成部分，已严重滞后于城市化发展的客观要求。由于公路改道或乡镇发展，原有的客运场站年久失修，陈旧破损或被挪作它用。而新的农村客运车站、港湾式停靠站则由于在乡镇建设规划布局、投资主体的确定和资金的落实上都没有得到很好地解决，滞后于乡镇建设和城乡客运发展的需要。
3、客运班线之间矛盾突出，行业管理难度大。由于受利益支配，城乡客运市场矛盾重重，经营者与经营者、经营者与公司，经营者与管理部门，城乡客运与城市公交，城乡客运与非法营运之间都存在着无法调和的矛盾，严重干扰了客运市场秩序，给社会稳定带来了不利因素。
4、服务质量难以提升。由于市区城乡客运班车大多采取承包挂靠经营，私下炒卖现象十分严重，承包挂靠经营者为了获取必要的收益，避免亏损，普遍采取低成本运作方式，从业人员素质不高，揽客、抢客、宰客、甩客等不规范的经营行为时有发生，服务质量难以提升。
城乡公交统筹工作目标
1、初步形成三级公交网络
根据各地农村的村镇建设规模、分布情况、人口密度、经济社会发展水平，分别建立乡镇之间、乡镇之内或以乡镇为中心，辐射各行政村的三级客运网络，所有的客源通过三级网络集中到乡镇客运站，通过与市区的二级网络相衔接，进而形成市区到乡镇、乡镇到行政村的城乡公交一体化网络。
一级城乡公共交通网络：由金华城区及通往周边郊区（原则上二环路以内）、双龙风景区的城市公交线路。
二级城乡公共交通网络：由金华城区通往市区各乡镇及部分中心村的城乡公共交通线路。
三级城乡公共交通网络：市区各乡镇之间及乡镇到村、部分村之间运营的城乡公共交通线 路。
2、车辆档次，服务水平达到的要求
一级城乡公共交通网络，采用标准化公交车辆，实现公交化运营；
二级城乡公共交通网络中道路状况符合公交车型运营的乡镇，采用标准化公交车辆，实现公交化运营。道路状况不符合公交车型运营的乡镇，采用适合道路特点的车辆，实现公交化运营；
三级城乡公共交通网络，采用符合道路特点的车辆，实现公交化运营。
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