2010年12月14日 星期二
朗读
把握民生脉搏 建设和谐婺城
——婺城区民政工作十年回顾
本报记者 月映红
63岁的刘素贞家住城西街道小花园社区，因重症肌萎缩瘫痪多年，丧失了劳动和生活自理能力，重病不但花光了所有的积蓄，还欠下了很多债务。丈夫突发心肌梗塞，夫妻二人靠着亲朋好友的帮助和政府救济过日子。“现在一家人每月可享受低保金810元，其中重度残疾补助122元，每年春节，民政部门还给我们慰问金、物价上涨补贴。”刘素贞很感谢民政部门多年来的关心。
“民政工作的对象就是老百姓，尤其在服务困难群众时，民政工作最为直接具体。”婺城区民政局局长李强告诉记者，民政工作事关民生、民利、民权，在和谐社会建设中起着重要的基础作用。我区每年的《政府工作报告》都会关注民生，提到要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，办好重点惠民实事。
“上为政府分忧，下为百姓解愁。”10年来，区民政局紧紧围绕区委、区政府中心工作，坚持“以民为本、为民服务、为民解困”工作理念，依法行政，稳步推进，为全区经济建设和社会稳定做出了积极贡献。
群众住房条件根本改善
“全靠政府帮助，我才能住上新房子”。2007年下半年，长山乡石门村低保户徐云成终于告别千疮百孔的老房子，搬进了面积近50平方米的新房。搬家那天，他特地买了一串鞭炮，在响亮的爆竹声中，开始他新的生活。
2006年4月，婺城区出台了《农村特困户住房救助实施意见》，针对部分特困群众住房困难的实际情况，全面启动农村特困户安居工程，并设立安居工程专项救助基金，每年出资50万元。按照公正公开、阳光操作、好事办好的原则，救助面已基本覆盖全区农村较为困难、建不起房的群众，到去年底共有684户受益，今年又安排安居工程建设280户。
据了解，“十五”期间，我区农村五保供养还实现了从以集体供养为主到以财政供养为主、集体和社会积极参与的重大制度转变。2004年以来，婺城区先后投资1300多万元建成罗埠、白龙桥、雅畈、罗店四所敬老院，共占地80多亩，农村“五保”和城镇“三无”人员集中供养率分别达到98.2%和95.8%，实现了老有所住、老有所养。
救助体系建设日趋完善
除了建立农村特困户救助制度，婺城区还全面建立农村低保制度，并建立了低保标准随物价和社会经济发展增长的机制。截至目前，全区农村低保5425户8149万人，城镇低保882户1349人。10年来，累计发放低保金0.98亿元。“我们对低保对象实行动态管理，并实行‘红绿卡’制度，对需要长期救助的持‘绿卡’，短期救助有可能变动的持‘红卡’。”社救科负责人告诉记者，低保工作已经走上了正常化、制度化、规范化的轨道。
区民政局还建立起困难群众助医、助困、助学等分层分类长效救助机制，用分类救助卡代替《特困证》，全区现有低保边缘困难群众3644户7547人。去年以来，我区实现了救助资金社会化发放形式，并加强过程监管，保障资金安全。目前，已通过社会化形式发放民政各类资金3650余万元。
整合资源，健全养老服务保障制度。十年来，全区共建成“星光老年之家”166家，启用了13家社区居家养老中心服务站。从去年9月1日起，市区居家养老政府购买服务全面开展，全区有千名对象享受了该项服务。同时，以白龙桥敬老院为试点探索“社会化养老”工作，不断完善为老服务措施，力争形成以“居家养老服务为基础、机构养老为辅助，多种养老方式相互补充”的养老服务体系。
“今年1月1日我们又建立了社会救助信息平台，通过该平台共审批低保对象300户501人，退出低保553户862人，一站式医疗救助1446人次，其中优抚对象125人次，有效解决了社会救助工作中程序繁琐、救助不及时等问题。”民政局相关负责人介绍。
基层民主建设稳步推进
多年来，婺城区积极推进农村社区建设，到去年底，全区已累计建成市、区两级农村社区100个，98.3％的村已达到村务公开和民主管理规范化建设标准，其中省级村务公开民主管理示范乡镇街道2个，省级村务公开民主管理示范村4个；市级和谐社区4个，省级和谐社区3个，全国和谐社区建设示范街道1个。社区基础设施建设也得到有效改善，93.8%的社区办公服务用房面积达350平方米以上，其中29个社区达到500平方米以上，9个社区1000平方米以上。
今年，为进一步整合社区规模、优化资源，城东、城西、城北、城中4个街道原有34个社区合并重组为17个，减少14个。同时，制定社区专职工作者管理办法，明确其基本职责、基本条件、录用方式、基本程序和工资福利、考评等管理，从制度上保障社区人才队伍建设。
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