2010年03月22日 ;星期一
朗读
努力实现婺城水利事业新跨越
□ 婺城区水务局局长 吴国建
先说两条新闻。
这几日，只要一打开报刊、电视、网站，就能看到中国西南地区的云南、贵州、广西、重庆、四川等5省(自治区、直辖市)遭遇大范围持续干旱的新闻报道。目前，已造成5104.9万人因旱受灾，饮水困难人口1609万人，饮水困难大牲畜1105.5万头；农作物受灾面积4348.6千公顷，其中绝收面积940.2千公顷；因灾直接经济损失190.2亿元。（据中国新闻网3月19日报道）
报道还分析，作为大江大河纵横交错的西南地区，是中国水资源最为丰富的地区之一，但由于水资源在时空分布上不均、复杂的地形地貌和脆弱的水生态环境，使水资源丰富的中国西南地区长期面临严峻水资源挑战，历史罕见干旱气候更使这一区域多年积弊的水利矛盾暴露。
另一条是在刚刚结束的全国“两会“上，温家宝总理的《政府工作报告》提出，中国将以农田水利为重点，加强农业基础设施建设，加快大中型灌区的配套改造，扩大节水灌溉面积，建设高标准农田，完成大中型和重点小型病险水库除险加固任务。
众所周知，我国是一个洪涝灾害频繁、水资源短缺、水生态环境脆弱的国家。如何节约和保护水资源，发展好水利事业，实现水资源的可持续利用，任重道远。
婺城区是典型的农业大区，近年来，婺城区水务局立足人民群众最关心、最直接、最现实的水利需求，围绕提高防洪保安能力、城乡供水能力、水环境生态能力“三大能力”，着力抓好水库保安、农民饮用水、万里清水河道建设，加快构建以保障人民生命财产安全为首位、保障城乡饮水安全为重点、提高农业综合生产能力和改善城乡水环境为目标的“四大体系”，全面开展以水毁修复、堤防加固、水库除险、饮水安全、泵站改造、河沟池塘整治、小流域治理、节水灌溉、水土保持、高产农田等为主要内容的农田水利基本建设，水利各项事业取得显著成效。在对水资源进行开发利用治理的同时，注重水资源的节约和保护工作，基本形成了与经济社会发展相适应的水资源开发、利用、管理与保护体系。主要采取三项工作措施：
科学发展，抓好规划。目前，婺城区实际管辖的水库66座，其中中型水库1座（莘畈水库），小（一）型水库12座，小（二）型水库53座。另有蓄水1万立方以上的山塘207座。区境内河流属钱塘江水系，河道总长度458公里。其中主要河道有衢江、金华江以及武义江，区境内长度42.3公里。有梅溪、白沙溪、莘畈溪、厚大溪、盘溪、桐溪、横路溪7条小流域，总长度285.6公里。近年来，婺城区水务局狠抓农田水利建设规划，不断修订完善各项综合水利规划和单项水利规划，使项目及资金安排能在总体规划的框架内统筹，较好破解以往各部门项目申报难、资金整合难等问题，做到分步分片实施，一年接着一年干，一张蓝图绘到底。目前，我区农田水利建设规划已经形成，均报送区人大审议或政府审批，以强化规划的科学性、合法性和连续性。
人水和谐，抓好建设。农田水利基本建设投入是关键。婺城区不断完善“政府投入为主导、农民投入为主体、社会投入为补充”的投入新机制，注重发挥财政资金的杠杆作用和富聚效应。区政府每年都安排专项资金用于水利事业建设，近年来先后完成了乌引节水续建配套项目、小流域治理以及水库、山塘除险加固工程。今年新春，区水务局还结合新农村建设环境整治和“绿化婺城”活动，以人水和谐为目标，着力打造“水清、岸绿、渠畅”的农村水环境，进一步推进农田水利基本建设。
改革创新，抓好监管。改革创新是可持续发展治水思路的活力源泉。在开展农田水利基本建设的同时，区水务局不断破除制约水利发展的各种障碍，推进水利体制创新、机制创新、制度创新，使水利事业逐步走上良性发展的轨道。在统筹规划、综合治理的基础上，采取实际步骤加强水资源节约和保护工作。在计划上，改变以往单纯的工程计划方式，将节水、水资源优化调度、水环境保护等方面的项目摆到重要位置，加快建设和发展。在管理上，制订和完善科学的管理制度和措施，采用有效的科技和经济手段实现水资源的优化配置，提高水资源的利用率，发挥综合效益。在法治上，坚决执行《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等有关法律法规，加大执法力度，坚持依法管理水资源。促进水资源管理与经济发展、生态环境紧密结合，促进经济效益、社会效益与环境效益的协调统一。
同时，针对农村水利设施日益增多、管理任务加重的情况，婺城水务局积极探索农村农民水务员队伍建设。至2009年底，婺城区568个行政村都确定了一名水务员，制定了《婺城区农村水务管理队伍建设实施方案》、《婺城区农村水务员考核管理办法》等，由财政每年发放专项补贴，使婺城水利事业发展迈上了一个新的台阶。
crack
