朗读

穿越风雨见彩虹
——“婺城新安江水库移民”安居纪实
记者 英昌


50年前,中国第一座自行设计与自制设备的新安江水电站动工。出于水库蓄水需要,凡海拔108米以下皆沦为水域,淳安和遂安两个编制县被淹没,成为新安江水库。从那一刻起,“新安江水库移民”远徙他乡,开始了他们风雨兼程的人生。
新安江水库烟波浩淼,千余座岛屿镶嵌在碧水的明镜之上,因此被称为“千岛湖”。目前,千岛湖年接待游客500多万人次,被台湾游客和媒体评为台湾市民赴大陆旅游的三大热点之一,与北京、长江三峡齐名 。2001年千岛湖被评为首批 中国AAAA级旅游区。2002年被评为全国保护旅游消费者权益示范景区和浙江青年文明号示范景区。2010年4月18日,千岛湖被国家旅游局授予国家AAAAA级旅游景区殊荣。
与千岛湖所展现出的辉煌相比,“新安江水库移民”的生活被大多数人忽视。他们和他们的子女们为中国水利建设做出了巨大的牺牲和奉献,却在很长一段时间内没有得到应有的补偿。从上世纪90年代起,我省开始对这部分移民进行项目扶持,但资金比较少,成效不明显。直到2002年,国务院办公厅印发了《转发水利部等部门关于加快解决中央直属水库移民遗留问题若干意见的通知》(国办发〔2002〕3号)后,明确了中央直属水库移民遗留问题处理工作的原则和任务,加大了对移民扶持资金投入的力度,在各级有关部门的关心下,“新安江水库移民”的生产和生活近几年来得到了很大的改善。穿越了半个世纪的风雨之后,他们终于盼来了希望的彩虹。
2002年,婺城区共有“新安江水库移民”3048人,分布在蒋堂、琅琊和苏孟等3个乡镇11个行政村。中央的相关政策出台后,婺城区民政部门认真履行职责,制定了六年规划并有序实施。 2003年至2009年,六年规划实施累计总投资为2558.98万元,其中库区建设基金投资347.9万元,地方配套投资2211.08万元(省扶持资金488.84万元)。这些投入有效解决了移民生产生活中道路交通、人畜饮水和用电等生产生活基础设施薄弱的问题。随着《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(国发〔2006〕17号)的贯彻执行,“新安江水库移民”还同时享受到每年600元直接补助到人,为期20年的长期扶持。各类移民扶持政策的实施促进移民村经济发展和移民的增收致富,共享了经济社会发展的成果。
“虽然现在‘新安江水库移民’ 的生活条件得到了很大的改善,但我们仍要不遗余力地关心他们,因为他们为新中国的发展做出的牺牲太大了!”婺城区民政局党组成员金中南感慨地说。他一直负责“婺城新安江水库移民”的相关工作,他的话道出了所有了解“新安江水库移民”那段历程的人的心声。
艰难的迁徙
金中南给我们讲述了一个流传的移民故事。50年前,在浩浩荡荡的移民队伍中有一对母女,她们是坐着一辆烧木炭的卡车来到琅琊镇的。当她们下车的时候,母亲发现皮箱被人偷走了。这个皮箱是她所有的财产,是她在异地生活下去的希望。绝望中,母亲抱着女儿跳水自杀了。像这对母女一样的不幸者并不多,大多数移民还是平安到达了安置地。然而,等在他们前面的是一条更为艰难的生活道路。
82岁的商永昌是琅琊镇里阳村的村民。1960年,他拖家带口踏上了移民路。“那时候,每家人只准带三样东西,床、水缸和箩筐,其它的东西都要卖掉。那些家具不论大小,每样卖一元钱,有个村总共只卖了三十几元钱。”移民路上的风风雨雨,老人依然记得一清二楚。“刚到琅琊,看到那片安置我们用的草棚,我们把包一扔,坐在地上,先哭了一场。”在老人的印象中,他们的生活直到1981年下半年,实行联产责任承包制后才有所改善。
除了贫困,移民们还要经历“外来者”的孤独。蒋堂镇立新村支书傅友庭1963年出生,虽然是在金华出生,但是幼年的他常为自己是哪里人而感到困惑。尤其是语言和生活习惯的不同,立新村和周边本地人的村庄之间有一堵无形的墙。“我们没办法融入到本地人的圈子里,在几十年时间里,移民和本地人之间从不通婚。”凭借着骨子里的吃苦精神和坚韧毅力,移民用勤劳的汗水换来了当地人的尊重。如今,傅友庭娶了本地的媳妇,已经成了地道的婺城人。
因为条件太艰苦,有很多移民逃回了故乡。但是大部分移民留下来了,他们在当地政府和乡亲们的帮助下,一砖一瓦地建设自己的新家,用勤劳的双手创造幸福的生活。
勤劳的创业“
‘新安江水库移民’特别能吃苦,他们出门都是背着锄头,带着柴刀,干完田里的活,晚上回家还不忘挑上一担猪草。他们好像不知道休息的,天天都在干活。”因为工作关系,金中南接触移民的时间比较长,移民的勤劳给他留下了深刻的印象。
里阳村刚移民到琅琊时,政府分给他们140亩地,他们硬是在狼和野猪出没的黄土冈中又改造出了100多亩地。棠坑源村村民柳荣根还清楚记得,在“双抢”时节,父母4点不到就起床下田干活,天亮后回来吃早饭,吃过饭又匆匆忙忙下田。“我们这些移民的儿子,从小就很会干活。我7岁开始上学,白天读书,晚上剪草绳的线头赚钱,基本能养活自己。”现在,68岁的柳荣根以种菜为生,常常早上5点钟起来卖菜,晚上12点钟才睡。
傅友庭是比较早走上创业路的移民。他1986年在金华县建筑陶瓷厂工作,1995年创办金华立新琉璃瓦厂。如今,他的工厂是蒋堂镇知名的企业,为当地提供了50多个就业岗位。“我能够取得现在的成绩,离不开当地政府和当地乡亲们的支持。现在,我们移民村已经融入了当地的社会,我们悬着的心找到了家的感觉。”傅友庭感激地说。如今,他已选为立新村村书记,带领移民们在婺城这片热土上创业致富。
在婺城,移民的致富路也越走越宽,西瓜、食用菌、茶叶、生猪、山羊等种养殖业纷纷在移民村兴起。如今,移民村的生活水平也普遍超过了当地的平均水平,许多移民迈上了小康之路。
热情的帮助
2002年,根据省移办的要求,婺城区政府组织人员对区域内新安江水库移民村的基础设施和生产开发项目进行了调查研究,编制了“2002-2007年中央直属水库移民遗留问题处理规划”。如今,规划目标已基本实现。已完成网管铺设7000米;修建渠道2.8千米 、小水库3座、堤坝1263立方米;完成乡道修建5.1千米 ,村道修建15.45千米;开发经济作物9.9亩、经济林48.2亩,养猪5291头,养鱼148.5亩,新建来料加工综合楼1幢,厂房5幢;完成各类培训20次。实现了移民与本区农民同步发展的目标,提前消除了贫困现象。按照“达标村”要求,11个移民村均已达标;对照浙移扶〔2004〕38号文件规定,已基本达到“移民小康村”的要求。
“我们从淳安过来,举目无亲,当地的民政部门就像我们的娘家人。我们界首村以前是婺城区移民村中最差的,水、电、路很不好。这几年,婺城区民政局帮了我们不少忙,现在水、电、路的问题都解决了。另外,民政局还将移民科技推广示范点项目放在我们这里,帮我们搞起了集食用笋、柑桔、养殖为一体的综合农业基地。”蒋堂镇界首村支书周建平骄傲地说,“以前,我们这里的地没人要,现在每亩600元的租金大家抢着要。我们村已经引进了木材加工厂和养猪场等企业,我们还是蒋堂镇唯一的市级文明村。”
“我们移民村的发展起步比较迟,但是在当地政府和民政部门的关心下,我们的发展非常快。这几年,我们村在民政部门的帮助下,修好了渠道,改造了鱼塘,办起了养鸭场,搞了大棚蔬菜,建起了来料加工综合楼,周边的村都羡慕我们。”棠坑源村支书毛品生打心眼里感激民政部门,“就拿鱼塘来说,改造后的鱼塘出租,每年都有8000多元的收入。”
如今,移民村的面貌已经大大改善,尤其在“新农村”建设方面走在安置区各村的前列。移民村集体经济得到长足发展,部分移民村已经拥有了自己的“造血”机制。 “时下,六年规划基本实施完毕,移民村的扶持方式主要是直补到人,就是农村移民每年每人补助600百元直接发到个人,项目扶持次之。因此,我建议各级政府和有关部门仍应继续关心支持移民村的建设,加大对移民村的扶持力度。我们也将结合各村实际情况,加强对移民村的指导,因地制宜地鼓励他们搞一些发展生产开发项目。我们还应加强对移民村科技推广力度,重点推广种养殖业实用技术、劳动力技能培训和劳动力转移上,让移民早日走上致富的道路。”金中南说。
我们衷心地希望人们在领略千岛湖秀美的风光时,也记得曾在这片土地上生活过的人们;希望所有的“新安江水库移民”在经历了半个多世纪的风雨之后,能够安居乐业。
链接:
新安江水库移民
1955年10月,电力工业部选址淳安与建德交界的铜官,建设新安江水电站。1956年6月20日,国务院批复电力工业部,同意将新安江水电站正式列入第一个五年计划和1956年计划。按设计要求,电
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