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社区党风廉政建设调查与思考

□ 沈兆春

    城东街道有8个社区，社区干部60人，其中党员40人，占66.67 %；社区书记主任10人，其中党员10人，书记主任“一肩挑”6人，占60%。最近，按照第三批学习贯彻落实科学发展观的要求，本人通过问卷调查、电话沟通、召开座谈会、个别访谈、与部分社区工作人员和群众交流等多种形式，对街道所辖社区党风廉政建设工作进行了一次调研。从调查的情况来看,近年来,随着社会经济的发展,干部群众法制意识、民主管理意识不断增强,党风、政风和干部工作作风明显转变,社区基层社会政治稳定，但同时也存在一些不容忽视的问题。

    社区党风廉政建设工作开展情况

    一是建立健全党风廉政建设制度。没有规矩不成方圆，制度是推进社区建设的有力措施, 我们根据各社区实际，结合纪检工作规范化建设这一契机，进一步建立健全各项职责制度。1、街道制定下发了《党风廉政建设责任制考核细则》、《社区纪检组织工作职责》、《党员干部廉政谈话制度》；《非党员干部廉政谈话制度》；2、建立了社区干部创业承诺制、社区干部廉情档案、廉政谈话档案、社区干部重大事项报告制度（统一制作下发了表格）；3、设立了社区副主任竞聘制及社区干部任前公示制；4、规范了民主生活会制度、民主公开制度、财务管理及“0”接待制度、重大项目招投标制度。通过建立健全各项制度，努力做到以制度管人，按制度办事，靠制度运行。

    二是强化思想宣传教育。思维决定行为，腐败往往先是从思想腐败开始的。根据这个特性，我们始终把思想教育作为首要工作来抓,实施以教倡廉。组织党员干部认真学习上级的有关会议及文件精神，学习先进典型事迹，结合党员远程教育进行宣传教育；广泛收集社会各界新创作廉政书画、廉政格言等；举办干部培训班；开展家庭助廉活动、党风廉政知识竞赛活动；在街道社区办公电脑上安装廉政屏保，清除非办公软件。通过学习教育，努力增强党员干部的党性和反腐倡廉的意识，营造反腐倡廉的良好环境。

    三是加大责任监管力度。我们层层签定党风廉政建设责任书,街道党工委同社区签订了责任书,明确社区领导班子成员党风廉政建设责任制的共同职责,并与社区干部奖惩相挂钩, 并定期组织居民群众对社区工作进行民主测评。

    社区党风廉政建设存在的主要问题及对策建议

    从调查情况来看，目前社区党风廉政建设突出问题表现在以下几个方面。同时，探索性的提出相应对策建议。

     一是重视不够易被忽视 。街道纪委人员少,纪委书记分管工作过多,精力分散，所以有些工作很难做得滴水不漏。另外还有的人认为，社区属基层群众服务性机构，基本没有什么直接经济来源, 产生腐败的环境和机会不多,容易被忽视。

    对策建议：建立健全社区党风廉政建设的长效机制,为构建和谐社区提供保证。要从转变街道职能，从解决基础薄弱、资源分配不合理等方面入手, 同时配齐相应人员，充分发挥纪检监察职能作用,强化监督检查。

    二是思想认识不够到位。有的社区干部认为谈党风廉政建设是上层领导的事，社区权力小，腐败问题沾不上边。没有把抓党风廉政建设这项工作摆上重要议事日程，贯彻责任制的积极性不高，工作被动应付。

    对策建议：深化思想政治教育，提高社区党员干部防腐拒变能力，是加强社区党风廉政建设的基础。加强思想政治教育，一定要针对社区的特点来进行，要重实际、重效果，切忌大话、空话。

    三是党风廉政责任制的考核与追究工作有待加强。有的同志认为，党风廉政建设工作是一种务虚的工作，没有硬指标、硬任务、没有真正的责任。具体表现在：１、责任不明确。尽管签了党风廉政建设责任状，但到底要负什么样的责任，在工作机制上，得不到明显体现。２、目标不具体。有的同志认为，社区党风廉政建设工作目标比较虚，可高可低，可多可少，把握不准，没法衡量。３、激励、处罚措施难实施。

    对策建议：建立落实党风廉政建设责任制，切实加强领导，是做好社区党风廉政建设的根本前提。不断健全和完善党风廉政建设责任制，重点抓好责任目标考核与失职行为责任追究，真正把抓党风廉政建设，作为社区干部政绩考核的重要标准，对抓党风廉政建设严重失职的，要实行“一票否决”。坚决纠正社区工作难度大，基层干部处理可宽不可严的错误认识，加大违纪案件的查处力度，确保社区反腐倡廉工作落到实处。

    四是监督机制不尽完善。有些党员、基层干部怕报复、怕伤和气、怕抓不准、怕招来麻烦，不敢监督，不愿监督。对于一些应公开的政务、党务以及一些敏感、重大的问题，一般干部了解的少，想监督而又不能监督。一些党员干部汇报思想、报告工作不及时，不全面，有的只向主要领导汇报，而不向一般党员干部通报，群众看起来是雾里看花、模模糊糊。有的在民主生活会上避重就轻，不讲关键、不讲要点，轻描淡写，不批评别人，也不愿别人批评自己。

    对策建议：刷牙总比补牙好，建立健全监督制约机制，抑制腐败现象的发生，是加强社区党风廉政建设的关键。首先，立足在制度建设上下功夫，制定切合实际的社区干部廉洁从政行为规范，增强对社区党员干部的约束力。其次，要进一步强化社区的财务监管。三是要进一步完善政务公开和居务公开、党务公开，规范公开的内容和程序；发挥好居民协商议事作用，切实保证群众切身利益的热点问题，能够及时、全面、公正地解决。四是落实社区主要干部任期经济责任审计制度。对社区班子的主要干部在任期其间履行职责过程中所应承担的财务责任、经济责任进行全面审计，并做出真实、客观的评价，预防违纪违法行为的发生。

   （作者系城东街道党工委书记）