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2009年12月23日 星期三

朗读

两街小区:“业主自治”能否管好?


    最近,家住新雅堂公寓老孙有了个新身份--新雅堂公寓的门卫、保洁员,还是绿化养护员。老孙告诉记者,聘请他的是业主委员会、居委会和小区业主代表管理小组。原来,今年9月2日,小区的第二任物管--信华物业公司撤出了两街小区的管理后,小区一直由城中街道后街社区代为管理。经过业主们的商议,小区实行业主自治管理居委会协助的管理办法。

 

    两街小区的“前世今生”

 

    “两街”小区于1999年开始旧城改造,2002年交付使用。“两街”小区分7为个区块:明月苑小区(属四牌楼社区居委会管辖),默相苑小区、莲花大厦(属明月楼社区居委会管辖),新雅堂公寓、西华广场小区、宾虹广场小区、禾嘉苑小区(属后街社区居委会管辖),共有400多住户、300多商铺,其中西华广场、宾虹广场小区位于市区江北商业繁华地段,底楼是商铺,上面是住宅,全为开放式小区,光宾虹广场小区就有7个出入口,管理难度较大,小区业主和开发商、物业管理公司之间矛盾纠纷复杂。2008年4月底,负责前期物管的乐邦物业公司一度退出小区管理。2008年5月,新的物管公司信华物业公司由业委会公开招聘正式进驻小区。本报曾在8月28日对两街小区的"样子货"消防设施做了追踪报道,但到了今年9月2日,该对消防设施负维修责任的物管又撤出了小区管理,小区的日常管理该何去何从?

    两街小区陷入无人管理的现状,小区卫生保洁等工作暂由辖区居委会接手托管。然而,托管只能是暂时的,居委会既无人力又无财力进行长期托管。为了从根本上解决问题,从9月12日开始,街道、居委会和业主委员会多次商讨并动员对“两街”小区采取“区块自治管理、居委会协助”的办法进行管理。

 

    摸索中的居民自治

 

    “物管公司不管了,我们为什么不能自己管好自己呢?”根据《浙江省物业管理条例》有关规定,只要超过三分之二的业主同意,即可以实行业主自治管理小区。在居委会和业委会的牵头下,10月份,宾虹广场小区90户住户率先开始试行业主自治管理,选举产生了9个楼道长组成的业主代表管理小组。11月17日,新雅堂公寓70户住户开始运作业主自治,选举产生了7个楼道代表组成的区块自治管理小组。除此之外,禾嘉苑小区实行小区自治后,28户住户每户出资2000元,首先对楼道门进行了改造,设立了电子门禁系统。

    实行业主自治管理小区,自治管理经费设立专户,专款专用,并由社区居委会监督保管,及时向业主公布账目,并请业主参与监督。

    “两街”小区业主委员会的一位委员告诉记者,业主自治管理小区是现状之下的无奈之举,但这一做法得到了绝大多数业主的同意。“开放式小区业主对自身居住环境有需求,安全、卫生关系到每一个住户,因此居民自治有较高的责任心,办事、说话也很方便,同时还促进了邻里和谐。”有业主认为,如果让业主自己当“管家”,让业主自己管自己的事,可以大大减少卫生、安全等问题的发生。

 

    自治管理风险如何承担

 

    尽管如此,不少居民还是对小区实行业主自治管理表示担忧。根据《物权法》等相关法律法规的规定,小区业主有实行自治管理的权利。然而,在小区自治管理中,遇到的实际问题也会很多。

    老孙给记者出示了一份新雅堂1号公寓住户基本情况表,上面写有新雅堂公寓共有7个单元,68户住户,住户按每月每平方米0.25元标准收取保安、卫生管理等费用,同时还注明地下停车费按年800~1200元,地上停车费按年360元收取。“这上面业主的姓名、电话、房屋面积写得清清楚楚,交钱主要靠自觉,谁要是没交,我也只能催一催,不能强制他交。”老孙说。

    其次,大多数实行自治管理的小区是业主委员会组织人员,业主委员会本身就是公益事业岗位,成员大多都有自己的本职工作,在时间精力上很难保证始终如一地进行社区管理的领导和组织。再次,实行业主自治管理后的小区风险管理要承担自治的责任。一旦业主在小区停车场遗失车辆、车辆遭到损坏等情况,就需要有人来承担责任,但不管是宾虹广场小区的业主代表管理小组还是新雅堂公寓的区块自治小组,并非独立法人,也不是社会团体,受损失的业主向谁提出赔偿,而业委会成员基本是义务服务,如果工作有失误,又该怎样追究责任?另外,一些矛盾和纠纷,业主自治委员会在实际处理上存在操作上的难度。因此,有业主担忧,这需要政府有关部门长期的指导和引导,应倡导政府、街道、居委会参与社区事务管理,与业委会一道形成齐抓共管的四级管理网络。如果放任的话,可能就难持久了。

    记者 胡文英 通讯员 徐璐

 

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