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报纸类别：金华市
　所属地：金华市
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2009年08月31日 ;星期一
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朗读

用“五心”工作法 破解征迁难题

○ 申瑞龙

 

    近年来，征地拆迁工作已成为基层党委、政府的重点和难点工作，也是信访、群访、群体事件的发生地。一些重点项目多的乡镇，征地拆迁任务要么久拖难克，要么造成严重的社会不稳定，这样严重制约了一个地方的发展。今年初我镇作为市作风建设年的先进单位，在全市的作风建设大会上介绍了作风建设的一些做法，在此基础上，镇党委政府针对征迁工作展开探索，致力以“五心”工作法破解征地拆迁的难题，实践证明效果比较理想。我们用100天时间完成了省电力重点建设项目、婺城区十项重点工程之一的220千伏西吴输变电工程70余亩的征迁任务，用100天时间完成了市重点工程金品小区534亩的攻坚任务，用90天时间基本完成了景区智者寺复建首期140亩的征迁任务等等，既出色地完成了上级交给的征迁任务，又没有群访和群体性事件的发生，确保了社会的和谐稳定，又促进了干部作风的转变，锻炼了干部队伍。“五心”工作法的基本做法是：

    重任当前树信心，以良好的精神状态投入征地工作

    2008年底，我镇排出了2009年镇十件实事、村88件创业承诺，同时实施11个村的村庄整治和上千万元投入的集镇污水工程，可以说是任务繁重。但是今年初，我镇又分别接到市政府、省市电业局、婺城区政府和风景区管委会的金品小区534亩攻坚并开工、西吴变电所70余亩征迁、智者寺300余亩总计900余亩的重点工程征地和二万多平方米的拆迁任务。

    接到任务后，镇党委政府迅速开会研究，立即成立征迁工作小组，由书记、镇长和镇主要领导分别担任组长。并迅速召开动员大会，一是要求镇、村两级干部统一思想、提高认识，把征迁工作看成是解决民声、求得快速发展的机遇，把征迁工作看成是为农民争取利益的好事，并要求两级步调一致，各组立下军令状，确保在规定的时间内坚决完成任务，镇、村干部一是树立信心，增强紧迫感，必须抢抓时间；二是树立克难攻坚意识，征地拆迁工作是天下第一难，必须清醒地认识到这是件促进发展、改善民生的好事，把乡村干部的认识，通过层层开会、走村串户，变为大多数征地农民的认识，再难也要尽全力去办好；三是树立良好的精神状态，鼓起“攻坚用我、用我必胜”的高昂士气。镇党委政府按照工作部署狠抓任务落实，通过包干到户、倒排时间、定期汇报等形式，高度调动了镇、村干部征地拆迁工作的积极性。无论在征地、搬迁，还是宣传政策、做思想工作中，大家有信心有决心，士气高涨、精神饱满。

    具体部署求细心，以周密的安排确保征迁任务落到实处

    征迁工作事关国家的政策、事关农民的利益。征地中，定期召开镇班子成员会、村级班子会，对未做通工作的户逐户分析，对存在的问题细细梳理归类，在切实做到细排摸、明情况的基础上，确保工作纵向到底、横向到边。一是宣传到位。镇党委政府坚持舆论先行，宣传到位，对被征地的农户逐一上门宣传不少于5次，多的20次以上，让每一位被征地农民全面深入了解建设重点工程的重大意义，以及征迁的各项政策，确保将党委政府的声音传到每个农户。二是严守程序。严格按照法定程序征地，不强征、不蛮干，采用耐心细致的解释、说服和教育等工作方法。在做群众思想工作的基础上，依法依规召开村民代表大会、生产队会议等会议，依法民主的走程序，并要求工作人员每次都写好会议纪要、详细填写工作记录，做好档案收集工作，确保档案完备详实。三是公正公开。镇党委、政府采取三项措施，确保征地拆迁工作在阳光操作下进行。一是加强监督审核。镇党委抽调专人成立征地拆迁监督、审核组，每天对各征地拆迁组的进度进行督查，对群众反映的问题及时调查核实并作出答复；二是将征地拆迁的范围、时间、用途、面积、价格以及地表作物单价、总价等数据三次上墙张榜公布，接受群众监督，增加征地工作透明度；三是公开举报电话，每个村设立阳光信箱，接受农户的举报，镇党委对所举报的问题及时调查核实、处理反馈。

    面对群众讲爱心，以真诚赢得百姓的理解和支持

    征地拆迁工作是一项既要讲政策原则，又要顾及农民利益的复杂工作，这些重点工程征迁工作共涉及农户1000余户，镇、村干部在做征迁工作的同时，把爱心体现在细微处，做到思想先沟通、政策先宣传、困难先帮助，并与为民办实事相结合，切实做到以情感人、以诚动人、以理服人。在征迁过程中，对困难户献爱心60余户、解决邻里纠纷40余件、化解各种矛盾60余起、安排农民就业30余人、解决低保户10户、开展扶贫结对30户，帮助做好事80余户，十分注重群众的眼前利益。其次是做好失地农民保险和医疗保险工作，引导农民进厂做工或发展特色农业，解决好他们的后顾之忧，注重农民的长远利益。农户生病了，主动上门看望，遇到农户有困难或者思想有疙瘩，在不违反原则的基础上尽力帮助，与农户交朋友建感情，拉近政府和群众的距离。镇党委政府充分考虑到被征地村具体情况，适当调整了镇年度工作计划，先实施了自来水、新农村电气化和污水改造等一批惠民工程，赢得村民的大力支持，为和谐征地打下良好的基础。经过大量细致的工作，最终得到了绝大部分群众的理解和支持，实现了群众自觉自愿配合征地工作的目标。

    扎实工作重耐心，以良好的作风求取工作突破

    征迁攻坚阶段，镇党委政府强化征地力量，除365大厅人员、值班人员外，要求全体机关干部把主要精力放在征地和拆迁工作上，一切以工作需要为出发点与落脚点。书记、镇长到村现场办公，带头在一线组织征地，将工作任务落实到人。实行干部下村签到制度、晚上10点工作登记制度、镇干部分组包工考核制度、定期碰头会诊制度、强化跟踪监督制度、镇干部专本记录制度等，要求干部每天到户做工作一次以上，晚上必须在10时后下班，节假日放弃休息，严格干部管理，转变工作作风。对上百户攻坚户，要求干部每户必须上门30次以上，确保思想工作做到位。在这期间不少干部带病工作，发扬了连续作战的精神。镇干部扎实的工作作风对村党员干部起到了很好的表率作用。张家、推包井、西吴、麻车、前庄头等村两委干部将自身利益放在一边，一心扑在征地工作上，不论白天黑夜与镇干部一同做工作。西吴村支部书记吴根升更是表态，“哪怕再大的困难，也要坚决完成任务”，带着村两委成员挨家挨户做思想工作。许多党员从征地之初就极为支持项目建设，随叫随到，从未计较过个人得失。许多村民都能够顾全大局，积极配合征迁工作，更有村民坐飞机从千里之外赶回迁移坟墓。有了镇、村党员干部的齐心合力与群众的大力支持，征地工作不断获得突破。

    扫尾攻坚下决心，充分调动各方力量实现平稳施工

    征地工作要圆满完成，机械顺利进场施工十分关键。为确保施工队平稳进场，镇党委政府坚定决心、周密部署、充分调动各方力量。金品小区工程开工前，镇党委多次组织有关部门召开协调会议，制定详细周密的工程进场预案。进场当天，集合景、镇机关干部、各村书记、主任及公安、交通、法院等总计210余人到场维持秩序，在现场总指挥的指挥下，大家齐心协力、步调一致，持续工作近10小时。在所有工作人员的共同努力下，现场秩序井然，为施工队伍创造了良好的施工环境。施工队顺利进场，并在当天下午基本清除完毕金品小区被征地块530亩地面上的附着物。金品小区进场工作中，镇党委政府组织全镇各村书记、主任参与工程进场全过程，既增强了现场工作力量，营造了强大声势，更积累了经验,锻炼了队伍,凝聚了人心，成为了整个征地工作的一大亮点。西吴变电所、交警中队、军事用地、工业用地等工程也都顺利开工。

    征迁工作是一项艰巨而又复杂的工作，问题多、困难大，罗店镇在半年时间内完成了900余亩土地的征用、500多亩花卉苗木和800多穴坟墓的搬迁，完成了二万多平方米的拆迁,基本完成了全年的征迁任务，这么大的工作量，这么大的资金量，干部们保持住一清二白，这么多被征地农民没有人到上级群访，保持了一种和谐的氛围，靠的是上级党委和有关部门的关心和支持，靠的是镇、村党员干部在推行“五心”工作法中所产生的扎实的工作作风，靠的是在推行“五心”工作法中赢得绝大部分村民群众的理解和支持。今后，我们将不断吸取先进地区的先进经验，不断完善和创新工作方法，进一步扎实工作作风，更好地完成工作任务。（作者系罗店镇党委书记）

 

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