朗读

民意是天

——婺城区依法罢免村主任第一案

    1月29日，箬阳乡琴坛村数百名村民，在乡政府有关领导的主持下，对他们不满意的村委会主任依法进行了投票罢免。经过3个小时的投票罢免，多数村民投了罢免票。至此，上任不足2年的村主任邓士明结束了他的村官生涯。

    民愤的缘起：村主任私自出包集体资产

    琴坛村依山伴水，琴坛溪从村中穿行而过。全村有人口374人，耕地面积17亩，山林面积12000多亩，典型的“人多地少”，因此，山上的茶叶、箬叶、毛竹和外出打工是村民的主要经济来源。从村里为数不少的老瓦房、土坯房可以看出，这并不是个富裕村。而一水相连的安地镇的各村庄通过开发农家乐旅游，日子越过越红火。村民们说，他们真的很希望有人能带他们走上富路奔小康。

    谈起这起罢免事件，村民们感慨良多……

    2008年4月，琴坛村委会换届选举，邓士明报名竞选村委会主任时，他的创业承诺让琴坛村民似乎看到了脱贫致富的希望。“他当时对我们说，当选后，要带领村民发展经济，让我们致富。我们想，他年轻，有想法，跟他走没问题。”一位选民这样回忆当时的想法。

    因此，在当时的选举中，邓士明在339张选票中以298票超过半数顺利当选。

    可惜，如愿以偿的邓士明并没能在实际工作中让村民们信服满意。村民张荣海说：当选后，邓士明不仅没有使村民走上致富路，反而因为他的无民主意识，让村里产生了诸多不和谐的声音。他将村里的礼堂无偿借给邻村村民从事来料加工；分配上级下拨的扶贫物资不公开；阻挠琴南公路施工，破坏公共设施。2009年10月发生的一件事情让村民们对他彻底失去了信心。邓士明未经公示、招投标，亦没有经过村两委表决，私自将琴坛溪的溪滩以每年1.6万元的价格承包给他人用作旅游开发，承包期限28年。村民们了解到，同样的一条溪滩，安地镇茶山下村一年的承包费可达16万元。

    村民们发现，邓士明不仅不是当初大家想象的那个“能带村民致富”的村主任，他的一些做法反而使“使村集体经济蒙受巨大的损失”。

　　

    罢免的提出：拿起法律的武器

    “民选的村主任不尊重选民的意愿，不能为村民服务，就该下台。”

    根据《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。本村五分之一以上有选举权的村民联名，可以要求罢免村民委员会成员。

    最先站出来的是琴坛村的17位“能人”。张小宝就是其中的一位。他告诉记者，这17位村民中有10人在外经商当老板，有开饭店的，有做婚庆的，有卖家电的，像他则是在义乌做外贸生意的。虽然在外的村民平时很少回村里，但大家始终牵挂村里的大事小事。现如今，山里山外的村庄通过村庄整治，村庄变靓了，村民的生活更加便利了，而自己的村子却一点动静都没有。村主任上任后，不仅没有起到替百姓办事、带百姓致富的责任，反而使村集体经济蒙受损失。“村里发生的事情，年轻人如果不站出来，年纪大的怎么维护自己的利益？”于是，17人建了个QQ群，取名“同乡会”，用于商量罢免村主任的相关事宜。张小宝说，宁愿牺牲自己的利益来维护父老兄弟的利益。

    2008年11月8日，琴坛村183位选民联名给区民政局、箬阳乡党委、政府打报告，要求罢免邓士明的村主任职务。

    村民的呼声得到了乡领导的支持。箬阳乡党委书记金建新认为：要充分尊重选民的意愿，一切依法办事。为此，乡里专门下派了由乡长张时达任组长的工作组下村协助、指导有关工作。

    很快，罢免村主任的程序启动了。

    1月初，琴坛村成立琴坛村罢免委员会，由村民推选其成员。1月8日，村里召开了村民户主会议，对罢免邓士明村主任一事进行投票表决。会上，全村136户，共发出选票116张，收回选票110张，有效票109张，废票1张，同意98张，不同意8张，弃权3张，大家一致同意举行罢免大会，并确定罢免大会的时间、地点、投票程序等，同时，重新对选民资格进行认定。

　　

    民意的表达：村主任被罢免

    1月29日下午12时许，记者来到琴坛村看到，在该村村口的横幅上写着“严禁以暴力威胁、欺骗、贿赂等手段干扰投票表决”的字样。在村内主要道路的外墙上，都贴上了“尊重选民意愿、保障选民的选举权利”“坚持群众路线、充分发扬民主”的标语。作为投票点的村委会办公室门前三五成群聚集着近百名村民。村民们对罢免村主任的事显得很积极，村民们说，村子里连过年都没这么热闹过了。

    下午1时许，箬阳乡乡长张时达向村民宣布投票开始后，村民们凭借手中的选民证排成队领取选票，认真地填写起来。

    4时许，投票结束，开始唱票、计票。28票赞成票过后，出现了第一张反对票。之后，反对的声音越发稀少。

    4时半，投票结果公布上墙：琴坛村共有选民339名，参加投票选民302名，共发出选票302张，收回选票280张，有效票280张。罢免结果，同意罢免的265人，不同意罢免的14人，弃权的1人。罢免获得通过。

    （记者 胡文英 通讯员 童妙君  实习生 徐畅）