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2010年04月16日 星期五
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朗读

完善监督机制 提高政府效能

□ 郑艳球

 

    政府效能是指政府及其公务员依法履行职能所表现出来的效率和能力。加强政府效能建设是地方政府在新的竞争环境中获取并维持竞争优势的基础，是推进政府改革和优化投资环境的突破口。通过完善监督机制，可以有效遏制腐败现象的产生，从而为提升政府效能发挥积极作用。

    一是完善政务公开机制。推行阳光政务，通过电子政务网站，扩大网上信息公布和文件查阅，逐步实现网上办公。政府行政决策事项，包括规范性文件、国民经济和社会发展规划、行政审批收费事项、达到规定数额的政府采购、重大工程招投标、土地出让等，要按照有关程序予以公告。政府重大活动应及时向社会公示。与人民群众生活密切相关的公共服务行业、公益事业单位及其基层站（所）等，应公开办事依据、职责、程序、标准、时限和结果，以及工作纪律、违法违纪处理规定和监督部门电话，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。逐步扩大财政财务审计、绩效审计和干部任期经济责任审计结果公布范围，自觉接受群众监督。

    二是健全社会核算体系。增强政府行政成本核算意识，加强部门预算管理，将预算分配与部门履行职能直接挂钩，按年度量化，强化财政硬约束。进一步完善政府采购制度，建立起与之配套的物资供货企业数据库和确定供货企业的比选制度、淘汰制度以及违规责任追究制度，提高采购效率。实行会议报审制度，控制会议规模，压缩会议时间，提高会议效率。大力精简文件，控制文件数量和篇幅，优化公文流转程序，强化催办、查办、督办制度，提高公文运转效率。

    三是建立绩效评估机制。坚持公开和效率原则，按照各自工作分工明确责任主体，量化责任内容，建立纵向到底、横向到边的工作责任体系，确保各项工作落到实处。健全岗位责任制，推进政府职能、机构和编制的科学化、规范化、法定化，解决职能交叉重叠、责任不清、事权分离和管理真空等问题。政府部门将部门职责和工作任务、工作目标科学、明确地分解落实到内设机构、各个岗位及承办人员，建立主体明确、层级清晰、具体量化的岗位责任制。科学合理地细化考评内容，建立符合实际、分类分层次的量化考核标准。通过绩效评估，准确客观地反映机关部门及其工作人员的实际工作业绩。

    四是加强廉政制度建设。按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的要求，进一步健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，狠抓廉政制度建设，深入开展“述廉、评廉”活动，强化监督检查，构筑反腐倡廉防线。以转变政府职能、改进工作作风、加强依法行政为抓手，认真落实各项社会承诺措施，提高政府履行职能的公正和效率，做到取信于民。切实加强政风行风建设，完善民主评议制度，把监督权、评判权交给群众、企业和服务对象，增强对政府及其部门行使职能的社会监督。加强对行政机关及其工作人员的工作作风、办事效率和依法行政情况的监督，树立依法行政、公正公平、公开透明、廉洁高效的政府形象。

(作者系婺城区监察局副局长)

 

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