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2009年11月23日 ;星期一
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朗读

基层干部应成为新农村建设的领头雁

——关于沙畈乡农村基层组织建设的思考

□ 汤云飞

 

    基本情况

    沙畈乡地处金华西南山区，是婺城区最大的纯山区乡，辖30个行政村，总人口12600余人，4799户，党支部32个，其中农村支部30个，党员550名，外出党员103名。其中，35周岁及以下的101名，占18.36%，36-45周岁126名，占22.91%，46-55周岁115名，占20.91%，56周岁以上208名，占37.82%；高中以上文化程度130名，占23.64%，初中文化程度193名，占35.09%，小学及以下文化程度227名，占41.27%。村两委成员151名，其中支委58人，平均年龄45周岁，其中，25周岁以下1人，占0.66%，26-35周岁11人，占7.28%，36-54周岁119人，占78.81%，55周岁以上20人，占13.25%；高中以上文化程度18人，占11.92%，初中文化程度83人，占54.97%，小学文化程度50人，占33.11%。

    存在主要问题

    全乡30个村两委班子，大多数村班子团结，有较强的凝聚力和战斗力，村务管理民主，村两委议事规则、财务管理等各项制度健全，两委会、党员活动、村民大会正常，党群关系融洽，社会和谐稳定。组织开展“双述双评”活动，综合评价满意的18个，占60%，一般的10个，占33.3%，差的2个，占6.7%。但部分村还存在着一些问题：一是少数村两委班子成员之间不团结，勾心斗角，互不服气，相互埋怨，形不成核心，处于瘫痪或半瘫痪状态，上级交办的工作难以完成。二是有的村干部长期在外务工，没有时间、精力投入工作，严重脱离群众，干部的领导带头作用难以实现。三是部分村的党员年龄大，文化程度低，思想观念陈旧，党员先锋模范作用难以发挥。四是部分村党支部发展党员出现近亲繁殖和家族均衡化现象，严重影响党员队伍素质，党的事业后继有人难以确保。五是有的村思想政治工作薄弱，党员干部的事业心、责任心不强，全局观念、民主意识淡薄。

    对策

    （一）抓龙头，强责任，提升农村基层组织建设的新水平

    农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，加强农村基层组织建设对于巩固党的执政之基，建设社会主义新农村意义重大。乡党委是抓农村基层组织建设的“龙头”，尤其是作为第一责任人的乡党委书记，必须牢固树立“抓好农村基层组织建设是本职，不抓农村基层组织建设是失职，抓不好农村基层组织建设就是不称职”的理念，认真落实“书记抓”的要求，明确目标任务，落实工作责任，形成乡党委书记亲自抓，政工副书记具体抓，组织委员直接抓，驻村干部配合抓，村党支部书记合力抓的工作格局。做到年初有计划，年终有报告，每月有研究，每村有分析，切实把农村基层组织建设列入乡党委的重要议事日程，及时解决基层组织的一些新情况、新问题和新矛盾，提高党支部的战斗堡垒作用，提升乡党委抓农村基层组织建设的整体水平。

    （二）抓班子、强队伍，树立新时期农村基层干部的新形象

    我们要在今后的工作中着力做好：一是加强党员发展力度。重点做好优秀青年，外出务工人员、经商人员、大学生村官的党员发展工作，坚持“两推三定四公示”的办法，切实把村里各类优秀人才吸引到支部来，对2年以上未发展党员的村党支部通报，并对该村党支部书记提醒谈话。二是加强党员干部思想工作。广泛宣传农村基层组织的地位和作用，教育党员干部增强责任感和使命感。乡党委坚持正确的用人导向，做到“想干事的给机会，会干事的给岗位，能干成事的给地位、不干事的快让位”，推动村级班子由“守家型”向“创业型”转变。三是加强后进支部整顿。要对“窝里斗”的散班子、不工作的“懒班子”，怕是非的“软班子”，制定整顿计划、方案，集精力，花心血，下力气切实抓好后进支部集中整顿工作。

    （三）抓载体、强机制，开创农村基层组织建设新局面

    随着社会不断发展和进步，农村工作内容不断丰富，工作领域不断拓展，人的思想受到利益的驱动越来越猛，导致乡镇工作越来越难。为此，我们抓农村基层组织建设的方法和手段也要越来越新，要坚持以深入开展创先争优，深化“先锋工程”建设和农村“五好”党支部创建活动为载体，积极探索农村基层组织建设的新思路、新举措、新机制，重点建立和完善村干部选拔培养、党员动态管理、党建网络建设、村主要领导考评奖惩、生活保障、村干部创业承诺、村级民主管理等机制，努力开创我乡农村基层组织建设的新局面。

    （四）抓培训，强制度，引导党员干部在新农村建设中做出新贡献

    村级组织直接面对农民群众，承担着把党在农村的路线、方针、政策贯彻落实到农村并转化为农民群众意志的重任。因此，要加大村级党员干部的培训工作，组织村书记、主任积极参加市、区培训，其它村干部、村级配套组织成员及村民代表由乡党委培训，时间每年不少于3天。同时，要发挥党员远程教育播放点的作用，组织党员干部集中收看。通过培训教育，要进一步提高村党员干部依法管理村务、依法治村的能力，提高发展集体经济和带领村民致富的能力，提高协调沟通化解矛盾的能力。

    (作者系沙畈乡党委书记)

 

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