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保障房需扎紧篱笆拦牢宝马

    按照住房和城乡建设部的要求，到9月底保障房安居工程项目必须全部开工，到年底，建成或基本建成60%以上。全国4700亿元投资，中央财政692亿专项补助资金，也都显示出政府对保障房建设的重视。

    在楼市调控艰难进行之时，这样的消息无疑让人欣慰。但是，与保障房建设相比，保障房管理是同样重要的工作。备受质疑的开宝马住经济适用房、买经济适用房时的N连号、廉租房“寓公”等，都说明我们在保障房的管理上，需要下大力气。

    实际上，在管理保障房上，各地出台的政策也很多，比如成都“廉租房公租房不得二次装修”、杭州经适房购房资格上网公示、广州廉租房“扣分管理”等。但很多时候，或是因为制度漏洞，或是因为执行不力，往往未能达到既定的效果。

    确实，保障房的管理，有着相当的难度。因为保障房在建设上呈现“体系化”特征，两限房、经济适用房、公租房、廉租房等，从开发、销售到分配、物业，都有不同的要求，不可能“一刀切”。管理上存在共性问题，比如空置、转租时如何及时发现、及时收回，也有各不相同的特性问题：比如经济适用房如何确定购房者的资格、廉租房如何进行动态监督等等。

    其中一些问题源于整体制度建设的滞后。比如购房或租房资格，如果以收入认定，那么那些具体数字难以统计、大量存在的“灰色收入”该如何计算？而当前个税制度也还不完善，难以以此进行审核，更难以对居民的收入进行动态跟踪。

    还有一些问题却是管理过于粗放造成的。比如，经济适用房排大队等号，票贩子得了可趁之机，高价出卖房号。而资格审查不严、销售管理混乱等情况，更使经济适用房被富人买走。

    最典型的争论就是“贫富混居”问题：如果把廉租房等都建在相对偏远的地段，会否成为未来的“贫民窟”；而如果采用在商品房小区中配建廉租房和经适房的方式，又是否有违市场规律？对于第一类问题，解决确实存在难度；对最后一类问题，可能还需慢慢判定。

    很多地方也已经在进行更精细、更科学的管理探索。比如杭州等地采用全市摇号方式进行经适房放号，深圳推行综合评分排队制等。甚至有人提出：依托街道办和居委会的力量，对区域内经适房申请者进行“蹲点式”排查。这样的方式或许也未尝不可行。

    更重要的是，在保障房建设中，要更多地加强监管，杜绝类似山西晋中市的情况发生。该市10年建了约600万平方米经适房，却从未面向社会登记、审核符合经适房购买条件的家庭。

    “对低收入家庭住房实行保障，对中等偏下收入群众住房给予支持，是人民群众的热切期望，是各级政府的重要职责，也是当前的重要任务。”或许，李克强副总理的判断，并不仅限于保障房的建设，也包含着保障房管理的内容。

（摘自人民网）