2010年11月24日 星期三
朗读
婺城区节能降耗工作现状及对策建议
“十一五”期间，区委、区政府高度重视节能降耗工作，通过狠抓高耗能项目的技术改造、落后产能的淘汰、新项目的能耗把关等一系列措施，今年以来，我区积极贯彻落实国务院、省、市节能降耗会议精神，时刻关注节能目标完成情况，节能降耗工作成效明显。
一、节能降耗工作现状
在前二季度规上工业增加值能耗同比下降2.19%万元的基础上，通过三季度的限电（累计限电量为2551.6万千瓦时）及推行的一系列节能措施，我区规上工业增加值能耗降低率达到10.82%,较前二季度又降低了8.63个百分点,降低率远高于年初4.5%的目标（省、市政府调整后给我区下达的目标任务为单位GDP能耗下降1.74%)，电量增长控制率（1-9月我区全社会用电量同比增长13.09%，增幅位列全市倒数第一）与工业增加值能耗下降幅度均列全市前茅。前三季度全区综合能源消费量为39万吨标准煤，万元产值能耗为0.3006吨标准煤，比去年同期下降了20.41%,节能量为8.4万吨标准煤。从全区能源消费结构来看:主要是以原煤、电力、燃料油和热力为主，1-3季度其消费量分别占全区能源消费总量的63.6%、16.18%、4.98%和8.57%，共计占消费总量的93.51%。
二、今年采取的主要工作措施
1、全面落实节能目标责任。在2010年初，区政府召开了全区节能降耗工作会议，区政府与各乡镇（街道）政府、签订了年度节能目标责任书，区经贸局与年耗能1000吨标煤以上工业企业、年耗电100—300万千瓦时非工企业签订了年度节能目标责任书，把年度节能目标任务层层分解落实，明确了今年节能工作措施。
2、严格落实限额用电工作。在严格落实省控的13家高耗能企业的有序用电工作的同时,根据省、市政府的要求，按照“先生活、后生产，有保有压，有举有打”的原则，制定了区限额用电方案,并召开了区及各乡镇党政一把手参加的区限额用电暨节能降耗工作会议。8月份对151家高耗能、高污染工业企业实行停电11天的限额用电措施，对党政机关和酒店、宾馆、商场等公共场所也落实节电措施；9月份对225家高耗能、高污染工业企业实行停电19天的限额用电措施；10月份对225家高耗能、高污染工业企业实行限额用电。
3、制订区节能降耗应急预案，加强电力需求侧管理。在节能降耗过程中充分发挥电力需求侧管理综合优势，优化城市及企业用电方案，积极推广变频调速、无功补偿等节能降耗技术和设备，提高全区电能使用效率。同时，按市政府要求制订了《区节能目标预警调控方案》，排出了应急企业名单。做到有备无患，确保年度节能目标顺利实现。
4、认真落实落后产能淘汰工作。按照市节能减排会议要求，加快淘汰落后工艺、技术、设备，重点淘汰高能耗、高污染的落后生产能力、工艺装备和产品。积极开展砖瓦窑、水泥厂整治工作，加大了全区砖瓦窑、水泥厂节能降耗检查力度，在有关乡镇支持配合下，目前已按时完成1座粘土砖瓦窑、1条直径2.4米以下的水泥磨机生产线的拆除工作。
5、严格执行工业固定资产投资项目节能评估审查制度。为了控制高耗能项目落地，严格执行《工业固定资产投资项目节能评估审查办法》，按要求对所有需能评的项目进行了节能评估审查，有效遏制了高耗能项目落地。同时，按照省经信委的要求，严格控制工业项目315KVA以上变压器安装，按要求暂缓了10余家单位工业增加值能耗高于区控制目标的企业的安装申请。
三、当前节能降耗过程中存在的主要问题
1、节能空间日趋狭窄。“十一五”期间，我区重点抓节能新技术的推广应用和落后产能的淘汰工作，如低温纯余热发电技术和高压变频技术的应用，小火电机组和粘土砖瓦窑的关停工作。但技术节能和管理节能总有一个限制，现有企业的能耗降低到一定水平以后，受工艺装备水平和节能技术进步的制约，企业普遍研发能力低，只能通过强化管理和低水平的技改来降低消耗，这种挖潜节能的空间很小，因此短期内很难再有大的突破，节能空间越来越小，再加上我区产业普遍产品初级化、附加值低，形成了一种能源依赖型产业和粗放的增长方式，结构性能源消耗十分突出。
2、限额用电计划对企业影响大，节能工作步履维艰。当前实施的限额用电计划对企业的生产造成了很大的影响，特别是对外贸企业、劳动密集型企业的生产经营影响更为严重，由此对我区工业生产造成了一定影响。还有部分企业的领导习惯于过去长期以来的粗放经营方式，虽然目前节能指标具有约束性，但远没有像环境评价一样作为企业生产和新建项目的硬性条件，这部分企业仍在粗放生产。
3、节能的组织管理和政策体系尚待进一步完善。节能降耗工作是一项专业性很强、量大面宽的长期性工作，从目前看，专业知识、机构设置、管理方式，特别是人员配备不足方面明显难以适应节能降耗工作的发展需要。一方面政府确实在加大推进节能工作的力度，但又不能否认目前面临着政策配套措施不足，经济调控手段不力的状况，在节能财税政策、专项扶持投入、示范引导激励等方面尚未形成配套体系，难以更大程度地调动方方面面的节能积极性和创造力。
四、下一步工作措施
1、严肃纪律，严格落实控制用电计划。对高耗能高排放企业实施控制用电，是根据当前节能降耗形势采取的一项有效措施，我们将继续严格落实四季度全社会限额用电控制用电工作，确保达到省、市政府的2010年度全社会用电总量控制要求。要加强节能的各项基础工作建设，在企业的层面上多下功夫，一方面要提高企业经营者的节能意识，另一方面要求每户企业都必须建立能耗台帐，建立节能机构，做到节能工作基础扎实，数据统计真实可靠。
2、加强监测，及时启动节能降耗应急预案。下一步，将强化节能降耗形势的分析监测，对我区单位GDP能耗、工业增加值能耗和单位GDP电耗的相关性进行分析和研判，加强预测的前瞻性和准确性，加快节能技改项目实施。认真指导年耗能1000吨标煤以上的企业实施节能项目。强化对节能项目跟踪指导和服务，加强节能项目筛选与储备，建立健全动态的节能项目库，推广先进适用技术。并根据实际情况，及时启动区节能降耗应急预案，确保完成节能降耗目标任务。
3、落实能评，切实提高项目质量。按照市政府的要求，严格执行《金华市工业固定资产投资（技术改造）项目节能评估和审查管理办法》，对年新增综合能耗超过1000吨标准煤（或变压器容量超过500KVA以上）的项目、新增4吨以上燃煤锅炉（或能耗与其相当的其他燃油、燃气锅炉及工业窖炉）的项目以及集中供热范围内投资项目中有新增锅炉的项目，实行节能评估，坚决杜绝高耗能项目落地，多建设低能耗、高附加值项目，提升项目档次。同时，按省政府办公厅《关于进一步做好当前节能降耗工作通知》精神要求，从严控制新上高耗能工业项目的接电投产，对已建成但尚未投产的、变压器报装容量315KVA以上的工业项目，一律暂缓投产，电力部门暂缓供电。
4、严格统计，切实提高数据质量。一是要加强统计执法，提高统计数据的正确性和数据质量，为节能降耗提供更加科学、更加准确的依据，要强化对重点用能企业的监测预警，做好36家能耗超千吨标煤企业的月度能耗统计工作，及时分析节能降耗实时进展情况和发展趋势，以确保节能降耗目标的实现。二是要大力发展第三产业，加快发展生产性服务业。在制造业企业中，将物流、研发、销售等非制造环节的收入剥离出来，记入生产性服务业，使第三产业能够更快发展。
5、科学调度，确保节能发展有效兼顾。在节能降耗特别是控制用电过程中，努力做到合理安排、科学调度，确保社会稳定，保障安全生产，在前些时间对工业企业较大范围停限电的基础上，考虑到工业能耗降低已取得显效的基础，下一步主要以行政办公场所等限节电为主，工业方面主要以执行市水泥企业限电方案，尽量减少工业企业的停电范围，努力使节能降耗对经济发展的影响降低的最底程度，维护正常的经济发展秩序。
（婺城区经贸局 邵法都 汪燕） crack
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