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将移动通信基站建设纳入城乡建设总体规划

□区政协委员  楼存根  丁美国

    长期以来，由于移动通信基站没有纳入城乡建设规划，选址难问题一直伴随着移动通讯基站建设，产生了很多社会矛盾问题。

    “十二五”期间是各运营商建设第三代移动通信系统的高峰期，急需增加一批基站，政府规划建设主管部门应结合“十二五”规划编制，将各运营商基站建设纳入城镇建设总体规划，确保移动通信基站建设顺利推进。

    1、将移动通信的网络和基站建设纳入城乡建设总体规划，由政府建设规划主管部门会同无线电管理部门及相关政府部门（如环保、规划、建设、国土、林业等）制定规划指标和标准，将基站纳入城乡公用设施建设当中。

    2、为了确保基站建设规划得到落实，建议政府制定《移动通信移动基站设置管理办法》，将移动通信的网络和基站建设纳入法律保护范畴，以保证移动通信运营企业能够依法建设并保护基站及设施安全。

    3、政府建设规划主管部门应及时与移动通信运营企业建立规划协调会商机制，让移动通信运营企业代表与电力、自来水和煤气等部门共同参加各层次规划和建设方案协调会议。

    4、做好群众的科学普及宣传工作，减少和避免运营商和群众之间因通信基站选址建设产生的矛盾，并依法解决有关问题。

    5、政府机关、企事业单位应当按照移动通信基站设置专项规划要求提供屋顶、地下等未利用空间，为基站建设提供方便。

   6、政府建设规划主管部门和无线电管理部门应当引导运营商采用更加先进和人性化的技术和管理手段，来降低和消除群众的心理排斥感。