朗读

廉政文化进社区的调查与思考

□ 沈兆春

    开展廉政文化建设是贯彻落实科学发展观和党的十七大精神、加强党风廉政建设的重要举措。而社区是城市的细胞，是社情民意集中的地方，廉政文化只有走进千家万户，才能焕发出勃勃生机和活力。最近，我们按照街道学习贯彻落实科学发展观的要求，就廉政文化进社区工作进行了专题调研。

    一、基本情况

    城东街道按照上级纪委的有关要求，8个社区、2个非公企业及东郊经济合作社都已建立了纪检组织，社区下属的党支部也已配备了纪检员，目前共有纪检组织11个，监督小组9个，纪检员63人，监督员27人，党员1061名，为此有着宣传廉政文化的厚实基础。近年来，我街道以建立健全“四项机制”为抓手，深入推进廉政文化进机关、进学校、进企业、进社区、进楼道、进家庭工作，为经济社会发展营造了一个风清气正的良好社会氛围。 

    一是建立健全廉政文化学习教育机制。组织党员干部认真学习上级的有关会议及文件精神，学习先进典型事迹，结合党员远程教育进行宣传教育；广泛收集社会各界新创作的廉政书画、廉政格言等；举办干部培训班，组织街道社区党员干部参加区党风廉政知识竞赛活动等。通过学习教育，努力增强党员干部的党性和反腐倡廉的意识，营造反腐倡廉的良好环境。

    二是建立健全廉政文化活动教育机制。街道结合实际，创新活动载体，丰富活动内容，经常性地开展活动。去年4月份组织开展了家庭助廉活动，号召每一位党员干部家属做到“六过问六提醒”，当好“贤内助”、“守门员”和“监督员”；6月份组织开展了党风廉政知识竞赛活动，街道社区全体干部、街道下属的党委、党支部成员参加观摩学习；9月份组织开展反腐倡廉书画展及组织党员干部开展廉洁创业承诺签字活动等。今年来，我街道又于3到5月份组织开展了家庭助廉活动；于4月9日举办了以“廉政文化创业帮扶进万家”为主题的邻居节文艺活动；5、6月份组织各社区开展廉政电脑屏保、“廉政之窗”主题展板设计、廉政短信、书画创作比赛等活动。“廉政之窗”主题展板设计获得了区二等奖，廉政短信创作获得了区个人二等奖。各社区也相继开展了各种欢庆性质的廉政文化活动，努力营造良好的廉政文化氛围。

    三是建立健全廉政文化阵地拓展机制。制作廉政宣传广告牌，建设廉政楼道、廉政广告一条街、廉政文化长廊；创设党风廉政点评台；设立廉政宣传柜窗、黑板报、廉政书架等；加强与新闻媒体的沟通和交流，拓展新闻舆论宣传阵地建设，有力地促进了社区开展廉政建设活动的积极性，扩大了宣传教育的覆盖面，增强了廉政教育的效果。

    四是建立健全廉政文化组织领导责任保障机制。街道纪工委确定由纪工委一名成员主抓廉政文化宣传工作，各社区廉政文化宣传工作由社区纪检组长负责，并列入年终目标岗位责任制考核，保证了街道廉政文化活动按计划、有步骤地顺利进行。

    二、存在问题

    一是认识不高。少数党员干部认为廉政文化建设没有硬指标，讲起来重要、做起来次要、忙起来不要。更有甚者，认为开展廉政文化建设，会让群众误会干部不廉洁，有违纪违法的嫌疑。

    二是资金缺乏。由于社区经济薄弱，在廉政文化建设中的投入不足，致使活动所需的财力、物力、人力得不到保障，影响了社区廉政文化的发展。

    三是参与度不够。社会力量和人民群众的参与度不够，始终是上面热、下面冷。没有人民群众参与，廉政文化难以走进千家万户，难以形成社会规范。

    四是机制不健全。目前廉政文化建设的推动格局僵化，仍然套用纪委牵头、部门齐抓共管模式，纪委的组织协调缺乏刚性机制保障，部门的职责任务缺乏具体规范约束，处于尴尬状态。

    五是方式缺新。廉政文化在整个文化领域中，还没有占据到主流位置，仅流于写写文章、刷刷标语等形式，宣传不到位，内容不够丰富。

    三、推进社区廉政文化建设的对策措施

    廉政文化进社区，要坚持把思想教育、纪律教育、社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来。创新教育模式，营造教育环境，逐步在社区建立起“教育全民化、治理规范化、监督社会化”的党风廉政建设新体系，打造廉洁和谐社区。当前，我们可从以下四个方面着手：

    一是统一思想，提高认识。思想是行动的先导，建设廉政文化，首先必须要高度统一思想。各级各部门的“一把手”要真正认识到建设廉政文化的必要性和重要性，切实把社区廉政文化建设当作反腐倡廉工作的一项重要工作摆上议事日程。

    二是创新廉政文化宣传形式。廉政文化进社区，必须创新宣传形式。廉政文化建设可以采取“总结、挖掘、提炼”六字方法创新工作形式。总结，就是要在反腐倡廉的工作实践中总结廉政文化。挖掘，就是要在民族文化教育的优秀传统中挖掘廉政文化。提炼，就是要在丰富多彩的生活中提炼廉政文化。一是廉政环境建设进社区。把抓廉政教育与环境建设有机结合起来，通过环境建设营造反腐倡廉的良好氛围。结合社区的实际，建设“廉政文化一条街”、“廉政书架”、“廉政楼道”等，深入开展廉政教育。二是廉政先进典型宣传进社区。可以通过社区廉政点评台对社区里的典型，如社区内的劳动模范、优秀党员、优秀居民等，来教育社区居民，起到潜移默化的作用。三是廉政意见箱进社区。在社区设置廉政意见箱，让社区居民通过意见箱举报腐败行为和给廉政建设提公道化建议。四是创作一批廉政文化精品。把廉政文化作品创作工作作为先进文化建设的重要项目，鼓励和支持既熟悉反腐倡廉工作，又有艺术创作才能的专业人士创作出一批文化含量高、品味强、社会影响大的廉政文化精品。

    三是构建廉政文化活动载体。在构建活动载体时，要做到“三个体现”。要体现特色性。不同社区有不同的情况，有不同的特点。因此，在设计廉政文化进社区活动载体时，不能拘泥于某种形式，要从各自的实际出发，因地制宜，体现社区特色。如有的社区居民政治条件较好，可以组织开展党员干部家属“访贫思廉”活动，倡导扶贫济危风尚主题，形成“廉内助”廉政文化特色；有的社区居民年轻家庭较多，少年儿童所占比例较高，可以组织开展“小手牵大手，共爱我的家”为主题的活动，形成“关爱廉政文化”特色。要体现多样性。要把廉政文化融进到内容健康、形式活泼、群众喜闻乐见的文体娱乐活动中，增强廉政教育的吸引力和感染力。如组织开展以反腐倡廉为主题的文艺演出、字画展览、演讲比赛、知识竞赛、征文活动等；有条件的社区还可以建立社区廉政文化网站，开设“廉政论坛、反腐行动”等专栏。要体现实效性，形式是为内容服务的。我们在构建活动载体时，要大兴求真务实之风，通过形式多样的廉政教育营造廉政氛围，强化廉政意识，不断增强廉政文化进社区工作的实效。

    四是畅通廉政文化运行渠道。廉政文化进社区工作要持续、有效地开展，必须畅通廉政文化运行渠道。要整合社区硬件资源。全面整合社区文化活动室、社区图书阅览室、社区小报、社区宣传栏、市民学校等资源，开展群众性的廉政教育活动。要整合社区人才资源。充分整合社区共建单位的人才资源，以及社区居民中的人才资源，发挥他们的才干，鼓励他们为社区廉政文化建设作贡献。要健全廉政文化规范。建立定期联系通报制度，定期收集群众对社区的廉政建设的意见和建议，定期通报党员在社区中参与社区建设的表现情况；注重在社区建立完善公示制度，包括干部选拔公示、入党公示、评选评优公示等制度；组织社区居民对机关工作作风的评议和监督。如通过建立社区党风廉政监督小组、设立廉政举报电话、聘请社会各界人士为“社区廉政监督员”、开展党风廉政建设民意问卷调查、召开社区群众廉政建设座谈会等多种监督形式，让更多的社区居民参与党风廉政建设，进一步扩大党风廉政建设覆盖面，构筑党员干部“八小时”外社交圈、生活圈、成长圈的“安全港湾”，把廉政文化从廉政意识的层面提升到廉政规范的层面。

（作者系婺城区城东街道党工委书记）