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加大改革创新力度 推进党风廉政建设

    婺城区发改局认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，以学习实践科学发展观活动为契机，进一步加强机关效能建设和党风廉政建设，转变机关工作作风，深入推进机关党风廉政建设和反腐败工作，努力构建符合机关实际的教育、制度、监督并重的惩办和预防腐败体系，在广大党员干部中形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。结合自身实际，在4个直属党支部中通过六项措施以改革创新精神推进党风廉政建设工作，筑牢机关党员领导干部拒腐防变的思想防线。

    机关党员干部是区委、区政府各项决策部署的具体执行者，党风廉政建设问题，是关系到执政党执政能力建设的一个重大课题。执政党的执政能力又通过政府及其组成部分表现出来。因此，如何加强机关党风廉政建设，提升执政能力，健全党内监督机制、提高自律意识和加强党员教育进一步改进工作作风是机关党委必须重点解决好的问题。

    一是贯彻落实党风廉政建设责任制。局党组成员齐抓共管，把机关党风廉政建设工作摆在重要的位置，提出新的、更高的要求，努力抓好各项工作部署的落实。通过与下属各党支部层层签订党风廉政责任书，完善落实党风廉政责任制的配套措施，把执行党风廉政责任制作为年度工作业绩评定和奖惩的重要依据。同时将党风廉政建设工作与业务工作同部署、同检查、同落实、同考核、同赏罚。规范机关干部从政行为，实行全方位的监督，使权力与责任挂钩，建立健全问责工作机制，把抓党风廉政建设和反腐倡廉工作融入到各项业务工作之中。

    二是加强领导干部廉洁自律。加大对机关全体党员干部的教育监督力度，强化政治理论修养，增强清正廉洁意识，突出立党为公、执政为民的政治责任感。严格执行廉政承诺、民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、党员领导干部个人重大事项报告等制度。充分发扬党内民主，积极推进党务公开。制订了《2010年党风廉政建设和反腐败工作意见》，加强对局机关重要科室、重点岗位和关键环节的监督，特别是在投资项目的审批、收费价格监审和价格评估、违法案件处理等环节，确保机关工作人员在行使职权过程中真正实现公正公开、公平公正。继续加大对公务接待、公车使用和财务管理的监督，严格财务审批手续，定期进行财务公开，以接受群众的监督。通过建立长效的管理机制，把群众监督、党内监督和领导班子内部监督结合起来，确保机关党风廉政建设的进一步好转。

    三是深化创新党风廉政建设宣教活动。党风廉政教育，目的是构筑思想道德防线，做到拒腐防变。在市场经济和权力没有得到有效制约的情况下，要保持清醒头脑，守住道德的底线，非一日之功，仅靠一堂教育课或看一次录像等突击性教育，就能打牢思想基础是根本不现实的。有计划有措施采用党组中心组学习、聘请有关人员进行专题报告、局主要领导亲自授课集中轮训等强化理论灌输教育的基本形式，改变传统的、单一的封闭学习模式，根据具体的教育内容、教育要求选择不同的教育方式，搞清教育内涵，使广大党员干部不仅知其然，而且知其所以然，增强拒腐防变的能力。针对面上教育存在的个别问题及个别人，采用定期谈话、诫勉谈话等方式进行教育。开展党风廉政教育，在方式上做到五个结合。一是系统教育与重点教育相结合；二是日常教育与专题教育相结合；三是集中教育与分散教育相结合；四是面上教育与个别教育相结合；五是正面教育和反面教育相结合。引导机关干部树立正确的人生观、权利观和地位观，进一步增强党员干部的忧患意识，夯实党员干部廉洁从政的思想基础。努力探索建立反腐倡廉教育的长效机制。积极开展全方位、多层次、宽领域的廉政文化进机关活动，在广大党员干部中形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。

    四是加强组织建设。为加强局机关党风廉政建设和反腐败工作，专门成立党风廉政建设和反腐败工作领导小组，领导成员针对各自分管的体改、物价、统计、粮食、计划投资、行政许可等工作职责范围内的党风廉政建设工作进行责任分工。认真抓好《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的落实，严格党内组织生活，提高“三会一课”质量，积极探索党内监督的有效形式，进一步加强党内监督，加强党员的组织观念教育，提高党员的思想觉悟和政治水平。严格按照《党员权利保障条例》，保障党员权利的正确行使和不受侵犯，紧密结合本局实际，围绕管住、管好“权、钱、人”，针对问题易发、多发部位，加强制度建设和制度创新，形成结构公道、配置科学、程序严密、相互制约的权力运行监督机制。深入贯彻落实《建立健全惩办和预防腐败体系2008年—2012年工作规划》，加大推进反腐倡廉治本抓源头工作的开展。扎实推进基层党组织惩办和预防腐败体系建设，努力从源头上预防和治理腐败。

    五是增强为民服务意识。围绕“保增长、促发展”工作要求，加强宏观研究，强化综合服务，重点在“三个服务、一个争取”上下功夫。一是提供政策信息服务。全面、准确领会上级政策，结合“千名机关干部下千企”活动，对难点、热点问题加强研究，为准确分析经济社会发展形势提供帮助，及时制定政策，提出政策措施意见，发挥好参谋助手作用；二是强化项目服务。服务好重点项目建设，加强组织协调和服务管理，确保重点项目整体推进。延伸服务内容，加强向前服务拓展和向后服务延伸；三是主动协调服务。扎实做好实事项目协调服务，加强对项目进展情况的跟踪和了解，保证项目正常推进；四是全力对上争取。在重大项目报批上有新作为，加强对上衔接，全力做好中央和省的资金争取。深化审批制度改革，严格规范备案、核准的范围和程序，改进和创新审批服务方式。公开机关行政审批事项，提高机关工作的透明度，进一步简化审批窗口审批手续、减少审批环节、提高工作效率和服务质量，营造良好的服务氛围，为婺城经济又好又快发展创造良好环境。

    六是落实责任追究。加强对责任制落实情况的检查考核，进一步完善各项工作制度，创新廉政建设工作，明确政策界限，规范工作程序，增强责任制的可操作性和有效性。每年开展党风廉政建设工作群众满意程度测评工作，群众对党风廉政建设和反腐败工作及领导班子廉洁自律情况应达到基本满意。不断强化责任考核和赏罚机制，对落实好的进行表扬奖励，对落实不好的批评教育，并限期改正，坚持做到有奖有罚。严格执行各项纪律，对违反和不履行责任制规定以及因失教、失管、失察、失职、渎职行为造成一定后果和影响的，严格按照《中国共产党纪律处分条例》以及《党风廉政建设责任追究实施办法》规定要求，进行责任追究。及时总结推广党风廉政建设中好的做法和经验，不断把机关党风廉政建设工作引向深入。

（作者系婺城区发改局局长）