今年初，省委省政府提出把“两区”建设作为转变农业发展方式、推进农业转型升级、加快现代农业发展的主抓手和大平台，这是深入研究农业发展规律，准确把握农业发展阶段作出的战略决策，非常符合浙江实际，对全省农业现代化建设具有很强的指导性。

    今年以来，婺城区积极贯彻，把农业“两区”建设作为“三农”工作的重中之重，围绕全力建设产业集聚、特色鲜明、科技设施先进、综合示范带动效应明显的现代农业园区的思路，使特色农业更大更强、精品农业效益倍增、科技创新彰显活力、循环农业迅速发展，交出了一份份漂亮的答卷。

    以先进理念引领规划　科学构建“两区”发展格局

    规划是“两区”建设的龙头，婺城区立足区情，坚持高起点规划，科学布局园区格局。园区规划力求突出四个特点：突出生态循环。按照发展生态农业、循环经济的要求来规划园区，园区内产业定位以绿色、有机、无公害产品为主，推广使用有机肥和生物杀虫剂；大力推行规模养殖场排泄物的资源综合利用，所有排泄物经“三沼”综合处理后，可以被园区内农作物完全消耗，从而实现排泄物的循环综合利用和无害化处理。园区已引进和培育生物有机肥、牛粪发酵蘑菇、牛粪养殖蚯蚓、猪粪养殖蝇咀4个生态循环农业发展企业。突出产业链。按照种养加结合的思路规划布局园区产业链，通过深加工提高农产品附加值，提升农业效益。目前已规划在建茶叶、蔬菜、稻米等7个农产品加工基地，年加工能力22万吨，完全能满足园区内农产品生产加工需求。突出三产联动。通过拓展农业功能，实现一二三产联动。在发展种植、养殖和加工业的同时，充分挖掘利用园区绿色、生态、自然的田园景观和乡村风情，大力发展农业休闲观光旅游。汤溪省级现代农业综合园区立足农业产业，正在建设寺平花博园、翠湖茶博园、周太休博园3个休闲观光农业园，年可接待游客5万人次。

    今年，区委区政府通过举办桂花节、茶花节、油菜花节，打造“‘三花’烂漫在婺城”特色旅游品牌，进一步促进了休闲观光农业的发展。突出特色主导。依托中国桂花之乡、茶花之乡、奶牛乳品之乡较好的产业基础，精心挑选具有比较优势和发展潜力的特色产业作为园区的主导产业来发展。

    以创新机制引导投入　扎实推进“两区”项目建设

    项目是“两区”建设的载体和抓手，我区积极探索多元化投入机制，引导不同主体参与农业园区建设。据区农林局相关负责人介绍，按照“选址合理、四至清晰、定位准确、任务明确”的要求，结合土地利用总体规划、村镇规划等，区里专门组织专家和技术人员深入田间地头，精心选点，科学布局。目前全区已编制现代农业综合区规划2个，主导产业示范区建设方案2个，特色农业精品园建设方案13个。

    投资主体多元化。一方面，大力开展农业招商引资，引导工商社会资本投入农业园区建设，鼓励农业龙头企业、农民专业合作社、种养大户参与园区建设，支持科技人员和大中专毕业生到园区自主创业，形成了以农业龙头企业、农民专业合作社为骨干，各种社会力量共同参与的多元化建设格局。另一方面，切实加大财政投入，设立了“两区”建设专项资金，每年从土地出让金中安排一定的资金用于农业园区建设；同时整合各类支农资金重点用于园区项目建设。今年已引进工商社会资本2000余万元，整合农田水利、农业综合开发、现代农业发展等项目资金1574万元投入园区项目，目前已有17个项目开工建设，总投资6600万元。

    项目运作法人化。借鉴工业园区建设的做法和经验，积极推行农业园区建设项目法人化管理，形成政府加强服务、业主自行运作的良性机制。

    建设管理一体化。园区所有项目纳入项目库管理，并建立项目建设月报制度，由园区办负责业务指导、进度督查、考核验收，实现项目建设管理的规范化、一体化。区政府还将农业园区建设纳入乡镇年度工作考核的重要内容，促进园区建设工作的落实。

    以先进模式指导经营　努力提升“两区”发展活力

    园区发展活力来自经营主体的活力，我区积极探索符合本地实际的经营模式，努力实现园区持续发展。推动土地流转实现规模化经营。完善土地流转政策，落实激励机制，利用行政、财政、市场等多种手段促进土地经营权流转，推动园区内80%以上土地通过流转实现规模化经营。今年全区新增土地流转面积6100亩，其中园区流转3240亩，汤溪省级现代农业综合园区内土地流转率已达48%。发挥龙头带动实现产业化经营。大力引进和培育农业龙头企业，通过龙头企业带动提升农业产业化水平。汤溪省级现代农业综合园区内现有区级以上农业龙头企业9家，其中省级1家，市级5家，农业龙头企业联结基地面积8691亩，年产值1.37亿元。

    鼓励兴办合作社实现组织化经营。支持和鼓励农民组建专业合作社，实现种养规模化、生产标准化、营销品牌化、管理规范化、社员知识化，提高农业经济效益。汤溪省级现代农业综合园区内现有各类农民专业合作社28家，其中市级以上示范性专业合作社8家，合作社成员总数1180个，基地0.8万亩，带动非成员农户2100户，全年销售额近亿元。群飞粮油机械化专业合作社的“粮食规模经营服务模式”被评为省农业科学发展创业创新“粮食生产十佳典范”。注重品牌建设实现品牌化经营。引导和鼓励经营主体开展品牌创建，通过品牌提升市场竞争力，提高产品附加值。园区内现有省、市农业名牌13个，省、市著名商标7只，其中采云间、一枝秀等品牌已在省内外有一定的知名度。

    以优质服务构筑支撑　着力强化“两区”建设保障

    坚持软环境与硬环境同步抓，着力提升优质服务，不断优化园区发展环境。构建“三位一体”农业服务体系。按照“提高区级、强化乡镇、发展村级、延伸户级”思路，全面建立“三位一体”农业公共服务体系。全面落实农技推广责任制度，实行农业首席专家、农技指导员、责任农技员分级分项目对口联系和指导服务，并率先在园区内开展村级农技员队伍建设试点。针对粮食生产，还开展政策宣传解读、项目申报、农业用地审批、技术指导、粮食销售服务、补贴发放等产前、产中、产后全程代理服务。建立领导联系园区工作制度。在成立婺城区现代农业园区项目建设工作领导小组和园区办的基础上，又建立了领导联系园区工作制度，明确每个园区有一个联系区领导，确定一个行政负责人和部门联系领导，指定技术负责人，确保每个园区都有区、乡镇和部门领导包干负责。创新优化金融支农信贷服务。进一步扩大农房抵押贷款、扶贫小额贷款、青年创业贷款、林权抵押贷款等农户可抵押担保范围，简便农业贷款手续。在金华市率先成立种粮农民合作互保协会，协会内5位会员联保即可申请银行贷款，解决了粮农贷款无资产抵押难题。

     “两区”建设进度