2010年04月23日 星期五
朗读
加快安地农家乐发展的对策思考
□ 金发根
随着经济快速发展，人们到城郊呼吸一下清新空气，与大自然来个“亲密接触”的冲动和需求正在不断增强。于是，一种以农户家庭庭院为依托，集餐饮、娱乐为一体的新型生态旅游即让城里人“吃农家饭，看农家景，结农家情”为特色的“农家乐”旅游正在迅速兴起。安地镇依托自身的区位优势和资源优势，结合仙源湖省级旅游度假区的开发建设，大力发展“农家乐”。
安地镇“农家乐”的基本情况
安地镇“农家乐”起步于2006年，在市场经济的熏陶下，安地镇部分目光较为敏锐的农户及时把握住市场机遇，在安地水库周围，在自然风光和生态环境良好的地方，利用现有的房屋或搭建木屋、竹屋等设施开设农家餐馆及各种类型的“农家乐”。经过3年的发展，目前已形成了一定的气候。现在全镇已有“农家乐”22家，累计投资规模1500余万元，接待游客50万多人次，营业额超过1200万元。经过上级有关部门评定：特色点3个，三星级7家，二星级2家，小同村为省级农家乐示范村。
安地镇“农家乐”发展的成效
总体来看，目前安地镇“农家乐”还处于发展成长期，从这几年的发展实绩考察，它聚集了大量的人气、财气，成为安地镇经济发展新的亮点和新的产业支撑，起到了小村庄联结大世界，小经营开拓大市场，小投入获取大回报的效果，体现了农村一、三产业相融合，经济与文化相融合，城市与乡村相融合，成效明显，意义深远，主要表现在以下几个方面：
1、增加了农民收入，解决了部分农村剩余劳动力。今年安地镇农家乐已接待游客50万人次以上，营业额在1200万元以上。户主在增加收入的同时，更解决了村上大量劳动力。现在安地从事农家乐服务业人员有230余人。95%的家庭成员不需再外出务工，且每个家庭平均要雇佣服务员2─6人，尤其解决了农村40岁左右妇女“想打工、难离家”的矛盾，大大促进了农村剩余劳动力的再就业。
2、促进了一、三产业有机结合、协调发展。“农家乐”集吃、住、游、购、乐于一体，它自身仅仅是一个窗口、一个餐饮业，但背后带动了当地农副产品的销售，它有一个不断发育成长的产业拓展链和服务延伸链，拉长了农副产品的产与出，供与求的链条，为绿色农业的产品开发创造了无限的生机。安地镇郑宅垅、雅干垅都已经涌现出一批蔬菜生产户、畜禽养殖户和休闲旅游基地，如雅干的土鸡场，郑宅的龙溪漂流、攀岩等，实现产业间“互利共赢”。
3、加快了城乡统筹发展战略的实施。“农家乐”的发展不仅致富地方百姓，促进地方财政收入的增长，同时也吸引著越来越多民营资本的投入，为我镇旅游发展做出了不菲的贡献。2009年5月安地镇与仙源湖管委会一起成功引进3000万的动物园投资项目，构筑了满足不同消费层次需求的旅游发展格局，提升了“农家乐”的层次，为我镇的旅游业发展提供了一个成功的典范。同时，促进了社会公共产品向农村延伸，旅游信息服务，产品营销服务，餐饮和宾馆服务培训，乡土文化和导游培训等的迅速推进，大大提高了景区的接待能力和品位。
4、推进了农村基础设施建设的发展，带动了农村居民综合素质的提高。“农家乐”发展与农村生态环境和基础设施建设之间存在着双向互动作用。“农家乐”快速发展与农村村庄环境建设强势推进的同步性，不是一种偶然的巧合，环境整洁优美、交通便捷舒适、食宿卫生安全是任何一个旅游消费层次共同的需求。“农家乐”的发展进一步激发了村民搞好环境建设的积极性和自觉性，农村村庄环境建设由原来的要我搞变成了我要搞，从干部号召发动大家搞到群众催着干部带着大家搞。
“农家乐”发展存在的问题
“农家乐”在成长发展的过程之中虽然取得了明显成效，但它毕竟还未成熟。调研中发现存在一些不容忽视的问题、困难，主要从以下几个方面：
一是没有品牌意识。安地镇大部分的农家乐真正意义上讲还只是一个农家餐馆，游客来了就吃吃饭，没有其它活动。生态文化、乡土文化、乡村民俗等文化内涵没有得到深入挖掘，几乎相同的内容让游客感到缺乏新意，没有留得住游客的旅游项目。
二是忽视了卫生安全、环境保护。一些“农家乐”基础设施比较简陋，在消防、食品卫生和安全等方面尚需进一步完善。同时餐饮业的污水处理、生活垃圾处理，都一定程度破坏了周围环境。
三是停车问题。目前乡村游大部分是自驾车游。据不完全统计，安地镇车流量在高峰期达到两千余辆。在郑宅垅，车排起了长龙。车辆管理、停车成了交通顺畅的大难题。
四是缺少规划，存在乱搭乱建现象。由于“农家乐”旅游具有分散性、松散性等特点，大部分以家庭，个体小规模经营为主，规模小，比较分散，缺乏市场竞争力。很多规范管理是一种事后管理，事前较难控制，造成一些“农家乐”在规划布局上缺乏必要的科学依据，乱建设、乱开发在一定范围内存在。
促进“农家乐”快速健康发展的对策措施
1、加强品牌意识。发展“一村一品”。各村根据自己发展，形成独具一格的特色农家乐。如郑宅垅、小同村可以钓鱼、发展大型的水上娱乐项目、烧烤；郑宅有龙溪漂流、攀岩；王大坑发展覆盆子中草药，举办“覆盆子”采摘节，统一租用村中闲余房子整修一下，接待避暑游客；山道村则是民俗游。南郭村品铁皮石斛花茶，尝铁皮石斛药膳。项村则有十里桂花长廊游步道，围绕“桂花”发展特色游。
2、加大基础设施建设力度。区、镇两级政府要建立“农家乐”发展扶持基金，重点用于农家乐区域基础设施和公共设施建设的补助。同时组织协调村民
3、加强监管力度，强化安全卫生服务管理。制定统一的“农家乐”管理办法和“农家乐”服务质量标准，建议参照星级饭店管理模式，对“农家乐”进行星级评比和管理，对发展模式上档次的业主由区委、区政府予以命名表彰；对有问题的农家乐予以停业整顿；对整顿后无效的则勒令关闭。同时要加强对“农家乐”经营者和从业人员的培训，教育“农家乐”从业者做到诚实经营，讲究信誉，以优质服务和风格独具的“农”家特色来吸引广大游客。使“农家乐”真正做到 “行有基础、食有特色、住有条件、游有内容、娱有活动”。
4、强化规划引导。制订“农家乐”旅游发展规划，规划要围绕“生态、乡土、农事”做文章，强调“休闲、娱乐、参与”功能，设计出“自然、回归、亲切”的旅游产品。在规划之前要进行生态环境承载能力评估，强化资源保护、环境保护意识。通过规划引导逐步改变目前“农家乐”发展存在的规模小、分布散、经营单一、层次不高、发展无序的状况。
“农家乐”的产生并不是政府首先倡导的结果，它是民间从农村自发的一个结果，到了现在的市场规模，当前要解决的问题是规范它的发展标准，用科学的发展观去指导它：
第一，农家乐要发展，是目标；
第二，农家乐必须按规划发展，是根本；
第三，农家乐必须依法发展，是保障。
所以只有科学的发展观来发展农家乐，才能促进“农家乐”快速健康的发展，使得“农家乐”成为安地镇的一个经济增长点和旅游亮点。
（作者系婺城区安地镇党委书记）
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