朗读

信息公开，为建设法治政府

    5月1日，《政府信息公开条例》实施两周年。两年来，我们取得了哪些收获？我认为，最大收获是找到了一条建设法治政府的重要途径，那就是公开，让政府在阳光下运行。

    法治政府是公民参与决策、参与管理、参与监督的民主政府。公民怎么参与决策、参与管理、参与监督？毫无疑问，参与必须以了解和掌握政府信息为前提，没有知情权不可能实现参与权。这两年我国政府信息公开的实践，较大程度地促进了公民知情权的实现，从而大大激发了公民参与的热情。这一点我们从近年来成千上万的网民积极参与法律与法规立、改、废的讨论，积极参与对各级政府社会和经济政策的评论，积极参与对“躲猫猫”、“钓鱼执法”等事件的关注和监督即可窥豹一斑。

    法治政府是公权力受制约，有权必有责，权责统一的政府。公权力制约包括权力制约和权利制约。无论是权力制约还是权利制约，其最佳方式和途径就是公开。从我国这两年政府信息公开的实践看，公权力的行使，无论是人权、财权、还是项目审批权、征收征用权的行使，凡是信息公开、透明的地方和部门，滥用权力的情形都得以最大限度地避免；而信息公开做得不好，存在权力暗箱操作的地方、部门，滥用权力的情形往往非常严重。

    法治政府是便民政府、服务政府。便民、服务不应该只是口号，而应该是实实在在的行动。政府为民办事，为民服务，首先应该向办事、服务的对象提供信息，告诉他们办事和服务的时间、地点、手续及有关要求。不要让他们办一件事跑好几趟还办不下来，甚至连办事的部门都找不到。过去这种事常发生，这两年公民办事方便多了，显然得益于政府信息公开。

    法治政府是公职人员遵纪守法的政府，是廉洁政府。政府怎么廉洁？怎么防治腐败？这是世界性的难题。人类为此探索了几千年，至今尚没有找到绝对的灵丹妙药。但是，相对有效的“药物”还是被人们找到了，这就是公开、透明。过去我们试过很多的反腐办法：人盯人的监督、几不准的禁令，还有严刑峻法等等，但都不那么管用。唯有公开，一公开就灵。四川一个乡政府，财务账目一公开，吃喝费就直线下降。不过，也有人质疑：政府信息公开两年了，腐败形势怎么依然严峻？我认为，这不是公开不灵，而是因为公开得不够。要加强反腐败的力度，就必须进一步全面推进公开。

    法治政府是高效政府。高效包括高效率、高效益。过去，人们对于政府信息公开与提高政府工作效率、效益的关系可能不认同或持有疑义。现在，通过政府信息公开的这两年实践，人们看到，各地各部门信息公开、信息共享，减少了大量的相互推诿、相互扯皮，减少了各地各部门为获取管理信息而造成的大量的重复劳动，减少了大量的人力、物力和财力浪费。

    总之，《政府信息公开条例》实施两年，所取得的成效是巨大的。但是，我们也应该看到，条例的实施并非一帆风顺，我国政府信息公开的运作在实践中还存在着许多困难和障碍。这些困难和障碍有的是观念上的，也有体制上的，还有法律上的。要推进政府信息公开的进一步发展，必须采取有力措施，克服这些困难和障碍，让公开、透明的阳光照遍祖国大地，让法治政府建设再上新台阶。

（摘自《人民网》）