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解放思想 紧抓机遇 加快推进我区项目建设

□ 盛奇兵

    通过解放思想，把握机遇，抓实前期，确保项目储备

    项目前期工作的质量，不仅关系到项目建设的科学决策，也影响整个项目建设能否成功争取和顺利推进。在项目前期阶段要深化认识、科学谋划、精心包装，集中力量抓好项目前期工作，确保今年增加项目储备100项。

    一、做好项目前期工作，必须深化对项目工作的认识。要明确项目是经济与社会发展的载体，是全区经济工作的生命线、经济社会发展的“火车头”，也是推进婺城建设、改善民生的重要抓手。推进重点项目建设，对于推进婺城城市化进程、提升区域综合竞争力、加快经济结构调整、改善人民群众的生活质量，具有重要的意义。

    二、做好项目前期工作，必须科学创新地对项目进行谋划。当前宏观调控的政策变化和未来趋势，归根结底体现在对项目的大力推进上。应对本次宏观调控的重点就是要按照中央投资的重点深入做好项目的科学谋划工作，正确引导产业发展方向，加快基础设施建设和改善民生。在项目的谋划上要认真按照“思路出课题，课题出规划，规划带项目”的工作链条，深化项目前期研究，突出规划的引领作用，提高项目前期质量。要按照建设中心城市核心区的功能定位和“十一五”规划确定“一带两域三区”的区域发展布局，紧紧抓住虹戴公路这“一带”中心轴线即将建成通车的重大发展契机，深入谋划第二产业、物流业等第三产业重大项目。要紧紧抓住我区汽摩配等行业优势逐步形成、发展的有利时机，更新观念，抓住国家产业调整振兴政策和市场取向，拓宽视野、拉高标杆，积极谋划一批市场容量大、成长性好、产业链条长、拉动作用大、科技含量高的重大项目。

    三、做好项目前期工作，必须精心做好项目包装。要精心组织研究今明两年中央的投资方向和宏观政策措施，吃透国家、省、市的产业政策和资金补助、支持导向，抓住国家扩大内需的机遇，及时做好项目的梳理、包装和申报工作，加强与省、市发改委的对接，随时跟踪相关部门，抓好催批，确保更多项目列入国家、省市投资计划。

    通过解放思想，把握机遇，强化服务，促进项目实施

    2009年是我区经济发展较为困难的一年，同时也是蕴含重大发展机遇的一年，要认真贯彻落实科学发展观和中央关于进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的政策措施，继续实施“工业强区”战略，着力推进经济转型升级，牢固树立“有项目才有发展、有大项目才有大发展、有重大项目才能大跨越”的工作理念，积极响应中央和省政府采取的进一步扩大内需的各项政策措施，全力以赴做到“保增长、促发展”，充分抓住国家实施积极的财政政策和适度宽松货币政策的机遇，坚持抓好建设资金筹措、重点项目争列和推进工作，促进我区经济平稳发展。

    一方面加大对项目建设资金的争取力度。加强与国家和省级部门的衔接与沟通，积极向上争取更多国债及专项资金的支持。努力促进银企合作，充分发挥现有融资平台作用，为项目融资做好服务，增强资本运作能力，提高市场化融资渠道。大力激活民间资本，积极引导社会资本投入到现代农业、现代服务业等领域。另一方面加大对重点建设项目的争列力度。继续深入实施“项目推进年”活动，以“扩内需、保增长”为主线，有力、有效、有序地加大投入、调整结构。目前我区有10个项目列入省重点，其中浙中信息产业园、汤溪水厂及供水管网、白龙桥商贸城项目为今年新列入的省重点项目。浙中信息产业园和商贸城还列入今年省128个重大服务业项目。下一阶段，要继续在项目争列重点方面做好工作。

    积极组织实施、管理好全区重点项目建设，对进一步推进基础设施建设，增强发展后劲，加快“工业强区”战略进程，具有十分重要的意义。我们要加强对全区投资运行和重点建设项目进展情况的监测和分析，加强在建项目的跟踪管理，积极协调项目建设中的有关问题，促进重点项目的实施和管理工作，确保项目顺利推进。

    通过解放思想，把握机遇，注重协调，加强项目管理

    一、重协调，促开工，保障项目进度。去年，全区开展了重点工程项目“百日攻坚”活动，项目投资完成情况较往年有了明显的提高。今年，一是进一步建立健全固定资产投资报表制度，区以上重点项目和中央预算内资金投资项目，投资发生情况做到一月一报，及时准确掌握信息。二是建立固定资产投资、重点项目建设分析例会，加强对全区投资运行和重点建设项目进展情况的监测和分析。三是建立健全“问责制度”，完善服务机制，制定项目业主开工承诺书和限时服务制度，加快审批、核准、备案等前期工作。

    二、重培训，促规范，抓好项目管理。要大力加强项目业务工作的学习和培训，提高项目业务工作水平。要加强项目的规范化管理，项目管理的好坏直接关系工程质量和建设的成效。总体来说，管理工作要做好三个“强化”：一是强化项目前期管理。以国家、省、市产业政策和投资重点为方向，落实前期工作计划，确保前期项目的进度和质量，增强项目前期工作的针对性、实效性。二是强化项目安全管理。狠抓工程质量，保证项目建设，要严格执行项目合同制、法人责任制、招投标制、工程监理制、代建制等五项制度，把工程质量放在首位，建立健全工程建设质量管理体系。三是强化项目监督管理。在项目建设过程中，严格依法依规，落实责任，加强监管，保证工程质量和资金安全，提高项目的管理水平和资金使用效益。

    （作者系婺城区发改局局长）