朗读

树立“五个观念” 坚持科学理财

□ 李庆龙

    树立正确的发展观

    科学发展观的核心是发展，发展是第一要务。既要强调发展的速度，更要提高发展质量，走可持续发展之路。要充分发挥财政职能，促进经济结构的调整，推进五个“统筹”在我区的落实。要强化科学发展意识，始终把支持经济又好又快发展作为财政工作的的重要内容，大力支持经济发展，大力支持节能减排工作，淘汰落后产能，支持发展现代服务业，鼓励自主创新，积极推进经济结构调整和发展方式转变。积极发挥财政投融资作用，创新财政投入方式，积极利用贷款贴息、以奖代补、投资参股等手段，最大限度地吸引社会资金，放大财政资金的“乘数效应”。以加强财源建设为抓手，完善区、乡财政体制，完善经济财政发展指标考核机制，推动财源建设再上新台阶。

    坚持科学的理财观

    党的十七大深刻分析了当前和今后一个时期的形势，围绕贯彻落实科学发展观，实现全面建设小康社会的奋斗目标，做出了一系列重大战略决策，提出了许多新理念、新目标、新任务。因此，要做好新形势下的财政工作，必须立足新起点、着眼新任务，进一步创新财政工作思路，不断提高科学理财水平。要围绕贯彻落实十七大精神，树立与科学发展观相适应的科学理财观，始终坚持用科学发展观统领财政工作，以加快推进全区公共财政体系建设为重点，深入研究落实科学发展观的思路、措施。要时刻注意从全区经济社会发展全局的高度审视研究财政工作，跳出财政看财政，讲大局，谋长远，实事求是为区委、区政府当好参谋。

    强化投入的民生观

    财政部门为党和政府承担着理财任务，因此，在公共服务领域的投入方面，要特别加强在“三农”、教育、科技、卫生、就业、社会保障和环境保护等方面的支出，切实把民生作为财政支出工作的重中之重来对待。要十分注重解决好群众的生产和生活问题，切实解决好群众关心的热点和难点问题，让经济社会发展成果更多地惠及人民群众。把有限的财政资金合理统筹使用好，解决好人民群众的基本问题，解决好社会的稳定问题，解决好大家关心的问题，解决好社会的发展问题，创造和谐社会，就是我们的职责。因此，要按照科学发展观的要求，不断优化支出结构，加大财政资金在社会主义新农村建设、社会保障体系建设、社会基础教育发展，科学技术创新、生态环境保护，卫生医疗事业改革、社会稳定等关系民生和促进社会和谐发展方面的投入力度。

    突出财政的实践观

    科学发展观的根本方法就是要坚持统筹兼顾的原则。贯彻科学发展观，重在实践，因此，要把学习实践科学发展观与不断推进财政体制改革有机结合起来，要围绕推进基本公共服务均等化和主体功能建设，完善公共财政体系，落实好统一、规范和透明的转移支付政策。要深化预算制度改革，积极改进预算编制办法，促进预算执行的科学合理。在部门预算、国库集中收付、政府采购、收支两条线、债务管理、产权交易、产权鉴定等方面有所突破，努力走出一条更加科学合理的新型财政改革之路。要不断加强财政监督，提高财政管理水平。要以金财工程建设为手段，大力推动财政预算管理的科学化、标准化，强化预算约束，加强预算收支执行力度，努力实现科学理财、民主理财和依法理财，为党和人民把好理财关。

    把好服务的大局观

    2009年将是我区建区以来财政经济运行最为困难的一年，财政收支平衡面临严峻的考验。国际经济形势的恶化对我区经济增长、就业、企业效益、财政收入和金融安全等方面的负面影响日趋显现，经济增速放缓已经成为当前和今后一个时期经济运行中的主要矛盾。财政收入形势将继续困难，经济放缓带来的各种经济社会矛盾都需要财政扩大支出来调和，财政收入和支出都面临一个非常严峻的形势，保持财政收支平衡面临空前压力。在财力增长有限的情况下，积极落实好保增长、保民生、保稳定的方针，抓住关健，突出重点，要针对当前企业遇到的带有普遍性的问题和困难，从缓解企业资金紧张局面入手，加大财政帮扶力度，帮助符合产业发展导向的中小企业“减压”解困，支持经济平稳运行，避免财政收入出现大的下滑。加快推进传统产业调整和升级，促进经济发展方式快速转变，实现可持续的平稳较快发展。要把握好财政增收与经济增长的关系，在财力可承受的范围内帮助企业渡过难关。同时更要运用财政手段扶优扶强，推进重点行业、先进产业的转型升级，培育新的经济增长点，做好涵养财源工作，为财政收入可持续增长奠定基础。要树立长期过紧日子的意识，扭转敞开口子花钱的思维，把经济增长下行的“坏事”转化为观念更新的“好事”。因此，面对地方财政收入低速增长和财政刚性支出日益增长的矛盾，采取刚性的措施严格控制行政开支，压缩公用经费，专项经费实行“零增长”，继续严控会议、接待、出国等经费支出，暂停一年公车购置，切实降低行政成本。要将或有的超收收入主要用于改善民生，继续通过增量优方向、存量调结构、增量调存量的方法保障既有的各项民生政策财力需求，重点在调存量上作文章，进一步提高改善民生支出的总量和比重，确保各项民生政策执行的质量和效果。

    （作者系婺城区财政局局长）