2010年01月15日 星期五
朗读
用服务增强民众安全感
□ 留 痕
一周前，北京遭遇了59年不遇的大雪。但与2001年那场小雪造成北京市交通大瘫痪相比，今年北京市却未重蹈覆辙。大雪没有对民众的生活造成大麻烦，一个根本原因在于政府应急措施得当，让民众获得了足够的安全感。
近年来，极端性天气给人造成的困扰不在少数。近的是去年11月份石家庄暴雪，造成该市市内交通基本瘫痪，物价飙升。稍远一点的是2008年的南方冰雪灾害，中国南方大部分地区交通中断，电力、供水设施遭受重创，上百人因此失去生命。之所以导致这些后果，一方面是因为极端天气的影响，另一方面则是政府在应急机制上的角色缺失——事前没有良好的预警，事后各部门又不能协调一致，灾害救援缺乏效率，让整个社会在灾害面前显得很脆弱。
“凡事预则立，不预则废”，这是共识。如果在面对气候灾害危机时，仅仅用“五十年、百年一遇”之类的解释为自己开脱，违背我们试图打造服务性政府的初衷。服务型政府既不是简单地强调服务态度的转变，也不仅是以提供公共服务为主。服务型政府更强调这种公共服务是按照公民的意愿提供的，根本目标是公民满意。在各种危机中，服务型政府的首要举措就是要给民众提供安全感。
不久前，国务院办公厅出台并印发了 《国家气象灾害应急预案》。作为国家专项应急预案之一，预案涵盖了从气象灾害预警、应急响应、应急处置到恢复重建的全过程，其一大特点就是要求建立气象灾害防御的部门联动机制。这也可以认为是对过往经验和教训的总结。
在政府应急机制中，民众自身的作用不可或缺。《突发事件应对法》规定，公民、法人和其他组织有义务参与突发事件应对工作。如果民众懂得如何进行自救和相互救助，无疑可以减轻政府的负担。即使如此，在任何时候、任何危机的应急机制中，政府都必须发挥主导性作用，这也是民众安全感的来源。
（婺江潮声）
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