2010年01月15日 星期五
朗读
加强大学生村官队伍建设的几点思考
□ 朱建明
选聘大学生到农村担任村官，在基层赢得了普遍好评，就像一股春风，清新而有生机。目前，这些大学生村官已经成为新农村建设的一支生力军，在优化农村基层干部队伍结构，促进农村经济发展，提高村级管理水平，推进农村精神文明建设等方面起到了积极作用。借本次深入学习实践科学发展观活动的契机，本人围绕如何确保大学生村官下得去，留得住，用得好、有作为进行了调研，现将有关调研情况报告如下：
我街道大学生村官队伍的基本情况
自2007年底开始，我街道共接收大学生村官19名，目前在岗担任村（社区）主任助理的有16名，其中男性6名，女性10名，30周岁以下15名，均为本科学历。高校毕业生到村任职，实现了由学校到社会、城市到农村、学生到村民、群众到“村官”身份和角色的转换。顺应基层发展的需要，我街道着力搭建大学生村官实现自身价值的管理平台,分配到各个村居的大学生主要从事基层管理服务、宣传精神文明建设以及日杂、勤务、通讯等具体事务性工作。农村基层干部的文化水平都是比较低的，这些大学生村官的到来正好弥补了这个问题。大学生村官文化理论基础好、思维活跃、易接受新生事物，来到农村基层就往往担负起整理档案、文件撰写、负责宣传等工作。特别是在远程教育系统管理、工业经济普查、创国卫活动中，我街道大学生更是充分利用所学知识，结合各个村居的实际情况，做好了相关的工作，赢得基层干部的普遍好感和尊重。
存在问题
虽然我街道大学生“村官”较快融入了农村、社区工作，得到了基层组织和群众的普遍欢迎和认同，但两方面的共性问题不可忽视：
一是思想上未“扎根”。大学生村官服务期为三年，大多数基层干部和村民觉得大学生村官在短期内很难做出一些实事。这一职业也被大学生们当成了跳板，是毕业后接触社会前的缓冲，或是一个临时避风港。大学生村官多数想考公务员，往往对于村官职业没有明确的规划，对于真正深入农村、带领村民致富这些事则没有多少兴趣。他们本身的这种职业心理定位，使得基层领导在工作中也形成了类似的认定，认为他们工作不久后就会离开，在实际工作中，他们的具体事务往往被局限在撰写材料和摆弄计算机之类的工作上。
二是工作上难“深入”。一方面大学生“村官”社会实践经验欠缺，独立处理问题较少；另一方面他们经受挫折磨练不够，心理调适能力相对较弱。档案管理、文件撰写、通讯等案头工作，大多是在办公室，大学生村官和村民的直接接触相对就不多，有的甚至在他们到来一年多以后，村民还不知道村里有大学生村官。至于矛盾调解等工作，由于阅历、背景以及农村人际关系等实际情况影响，他们也没有能力经手解决。如何加强管理，真正发挥大学生“村官”的作用，推进新农村建设、基层建设，是迫切需要解决的问题。
对策与建议
建设社会主义新农村是科学发展观的生动实践。目前，新农村建设人才严重短缺：一方面党员和干部队伍总体上年龄偏大、文化程度较低、思想落后保守，另一方面农村青壮年劳动力不断向城镇和非农产业大量转移，一些村组织后继乏人。大学生村官整体素质好，政策水平高，眼界开阔。这些有现代知识、现代思想、现代眼光的大学生到村任职是社会主义新农村建设的现实需要。针对大学生缺乏相关知识经验，处理实际问题的能力不足，我认为加强大学生村官队伍建设，要重点做好四方面工作：
一是开展培训，规范管理。要建立健全岗位培训制度，制定年度培训计划。对于新近到岗的大学生，上岗前统一开展岗前集中培训。内容涵盖理想信念和社会主义荣辱观教育、党和国家有关基层工作特别是新农村建设的方针政策、本地基层工作的现状、服务单位基本情况、岗位基本要求、基层党建、共青团有关工作业务以及如何当好村干部等，以帮助他们尽快适应基层工作环境，进入工作角色。对大学生“村官”任职期间的工作、学习、培训、生活、考核、奖惩等情况作出明确规定，平时由村里直接负责考核评定，年终由街道对其作出综合考核鉴定，进行规范管理。对于表现突出的大学生村官要积极推荐参加各类评选，大力宣传和推广他们的先进事迹。
二是立足岗位，加强交流。首先，大学生“村官”安排到村（居）委会担任村（居）党支部书记助理或村（居）委会主任助理后，要和书记或村长结队，让他们的学习能够更有针对性。其次，要采取建立联系帮带、谈心谈话和定期走访等方式，对大学生“村官”进行思想政治教育和业务指导，及时了解他们的思想动态以及工作、生活情况，加强相互之间的交流。同时，要通过设立大学生村官QQ群等方式，为大学生村官工作生活交流提供专门的平台，畅通表达愿望、反映需求、倾诉心声的渠道，广泛听取他们的心声和想法，解决他们与当地群众沟通、基层工作经验不足等问题，使他们尽快完成角色转变，积极主动地参与到新农村建设、产业结构调整、人口与计划生育、信访稳控等工作中来。
三是注重保障，增强信心。严格按照上级的有关政策，解决大学生“村官”的经济报酬和医疗、养老、工伤保险、住房公积金等配套保障问题，使其物质上有稳定感。同时，改善大学生“村官”的办公、食宿、起居、创业等工作生活条件，让他们安居乐业，增强对新环境和新岗位的认同感。
四是优化培养，发挥作用。为了让大学生在农村基层得到丰富的阅历，磨练意志，提高能力，全面发展，在让村官们下村的同时，还让他们在街道相关部门进行挂职锻炼、轮岗实习，进一步了解村居各方面的工作，得到更充分的锻炼。适当的借调和挂职，能够让大学生村官在人际交往及工作能力等方面得到更全面的锻炼。在最短的时间内适应自己的社会角色，使他们尽快成长为一个真正的村官。
总之，在推进大学生村官队伍建设的过程中，基层政府一定要发挥优势凝聚力量，巩固和扩大党在农村执政的青年群众基础，加强农村基层组织建设，推动农村科学发展，团结带领他们在社会主义新农村建设的实践中谱写青春篇章。相信这些大学生村官们通过充分发挥知识和才干，艰苦奋斗，一定能够在农村这片广阔天地上大有作为，实现人生的价值，成为社会主义新农村事业合格的建设者、可靠的接班人。
（作者系新狮街道党工委书记）
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