朗读

深化机关效能建设 提高工作执行力

□ 黄　剑

    转变干部作风，深化机关效能建设，是学习实践科学发展观，提高执政能力和工作水平的必然要求。近几年，我区通过推进依法行政，转变政风行风，优化了经济发展环境，促进了科学发展。但是机关效能不高、执行力不强的问题依然存在。因此，必须进一步深化机关效能建设，强化机关工作执行力。努力营造机关干部队伍“人人讲效能、人人都有执行力，处处抓效能、处处尽显执行力”的良好氛围。

    在加强学习，提高素质上下功夫，以自身能力的提高促进机关效能建设

    机关效能建设，追求的是“效”，是工作实效和效率；动力则在“能”，体现的是机关工作人员的德能、智能。而学习则是提高素质的基础、增长能力的主要途径。机关效能建设要增强以下方面的学习。一是加强政治理论学习，学以立德。解决好机关干部世界观、人生观、价值观问题；二是加强科学文化学习，学以增智。解决好机关干部“知识折旧”、“能力弱化”、“本领恐慌”问题；三是加强业务知识学习，学以致用。解决好机关干部“知识短缺、业务生疏、能力透支”问题。

    在规范程序，完善制度上下功夫，以提高依法行政的水平促进机关效能建设

    管理是一门科学，也是一门艺术。实施规范化管理，必须建立一整套完善、科学的规章制度，没有严格的制度就没有管理和行为的规范，效能建设也就失去了其核心内容。因此制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性，是效能建设的根本。

    要按照创新改革、转变职能、从严管理的要求，以规范化、标准化、科学化为目标，建立健全岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、绩效考评制和失职追究制等制度，逐步形成比较完善的制度体系，以岗位责任制来明确工作职责，以服务承诺制来明确工作要求，以公示制来推行政务公开，以绩效考评制来激励工作热情，以失职追究制来严肃工作纪律，实现以制度管人管事。同时要加强对制度执行情况的监督，使各项制度真正落到实处。通过规范程序、完善制度、解决好机关工作中的“错位、缺位、越位”问题，“不作为、乱作为”问题；规范机关工作人员的行为，做到按程序办事，按规矩办事、依法办事，实现公正效率。

    在牢记宗旨，增进感情上下功夫，以替民着想、为民办事的热情促进机关效能建设

    执政为民，真正把广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好，这是加强机关效能建设的出发点和落脚点。机关及其工作人员是效能的体现者，是效能的主体；人民群众是效能建设的受益者，是效能的客体。效能建设的主体行为是一种以管理为手段，以服务为宗旨，以满意为目的的行政行为。

    我们的机关是为人民服务的机关，提高效能就是提高为人民服务的水平，机关的价值不在于权力有多大，而在于广大人民群众的满意度有多高。作为机关工作人员，要始终把关注民生作为执政的第一要旨,恪守为民之责、善谋富民之策、多兴利民之举，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，真正把富民责任牢记在心、把富民方略谋划到位、把富民举措落到实处。要时刻把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需求作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，带着对人民群众的深厚感情去工作。

    在机关效能建设中一定要把树立宗旨意识，增强对人民群众的感情作为工作重点，树立为群众服务、为基层服务、为社会服务的思想，克服事不关已、冷漠处之、高高在上、脱离群众的现象。

    在振奋精神，改进作风上下功夫，以饱满的工作激情，求真务实的作风，促进机关效能建设

机关效能建设的内核就是求真务实，离开求真务实就谈不上讲求效能、注重效能。萎靡不振干不好工作，作风飘浮干不好工作，纸上谈兵也干不好工作。

    要多一点实干，少一点评论。摒弃光喊口号、不抓落实，措施停留在纸上，工作停留在表面上的不良倾向，形成勇于负责、真抓实干，锲而不舍、一抓到底的务实作风。要多一点调研，少一点汇报。摒弃抓工作浮光掠影，搞调研蜻蜓点水，身子沉不下去的飘浮作风，要沉下身、了民情，解民困，拆掉“隔心墙”，切实把风气搞正、把作风搞实。要多一点奉献，少一点索取。摒弃心态浮躁、追名逐利，热衷于搞“形象工程”、“政绩工程”，好大喜功、急功近利的不良习气，形成心系事业、淡薄权力、甘于奉献，攻坚克难的高尚风格。要多一点责任，少一点推诿。 摒弃办事拖拉，推诿扯皮，有利的事情抢着干，无利的事情推着看的不良倾向，形成闻风而动，雷厉风行、不断进取、争先进位的工作作风。要多一点正气，少一点暮气。摒弃事不关己、高高挂起、明哲保身、但求无过的现象，要勇于承担责任，要敢于监督，善于监督，坚决抵制腐败以及不良习俗。要多一点思考，少一点蛮干。克服头脑发热、不顾实际、盲目攀比、一味蛮干的现象，要有“看清楚、想明白、再行动”的工作作风，在发展中找差距、在思考中定目标、在创新中求跨越。

    在围绕中心，服务大局上下功夫，以又好又快发展促进机关效能建设

    行政能力就是生产力。开展机关效能建设是优化发展环境，服务第一要务的有效途径，机关效能建设必须服从、服务于经济建设这个中心。加强机关效能建设重在提质，贵在提速。要把在机关效能建设中广大干部群众焕发出来的热情，以及不断改进的工作作风、不断提高的工作效率，转化为促进我区经济持续、快速、健康、协调发展和社会全面进步的动力。只有这样抓，才能体现机关效能建设的目的，才能抓到点子上。

    机关效能建设既要对人，又要对事。对人，就要转变机关干部作风，提高行政工作能力；对事，就要以机关效能建设为载体，指导实践，推进工作。具体要做好三个结合：一是效能建设和树立科学发展观相结合。牢固树立科学的发展观，在改革开放和现代化的进程中，不断探索促进全面、协调、可持续发展的新思路、新途径。既要保持较快的经济增长速度，又要注重经济结构的优化升级；既要追求经济指标，又要关注社会指标、人文指标、资源指标和环境指标；既要充分发挥城市的带动作用，又要加快推进城乡一体化；既要促进经济社会发展，又要切实加强党的建设。在统筹指导下加快发展，在加快发展中实现统筹。二是效能建设和优化发展环境相结合。 优化发展环境，是赢得竞争优势的关键所在。在新一轮竞争格局中，环境已成为招商引资、加快发展的第一要素，越来越多的地区在想方设法改善和优化发展环境，打造政策的“洼地”、服务的“高地”，吸引资金、技术和人才等各类要素，促进地方发展。要把创新观念作为机关效能建设和优化发展环境的基础。坚持市场经济的取向，尊重市场在资源配置中的基础性作用，尊重企业在发展市场经济中的主体地位。要把改进服务作为机关效能建设和优化发展环境的重点。树立“支持就是工作，保护就是责任，管理就是服务”的理念，对投资者、创业者多服务、少限制，多引导、少干预，多帮忙、不添乱，多设路标、不设路障。要把创新制度作为机关效能建设和优化发展环境的保障。围绕转变职能、创新管理的要求，坚持标本兼治、综合治理，把解决突出问题与建设长效机制结合起来，进一步理顺政府职能，合理调整职能划分，优化权力配置，建立责、权、利统一的权力运行机制。要把狠抓落实作为机关效能建设和优化发展环境的举措。要身体力行抓落实，做抓落实的表率，一旦决定的事情，就要言而有信，掷地有声，毫不含糊，在全区上下形成一级对一级负责、一级为一级创造环境、一级支持一级抓落实的局面。三是效能建设和实现目标任务相结合。在机关效能建设过程中，要紧紧围绕区委区政府既定的目标任务，坚持以大开放为主战略，全方位、宽领域、高层次地扩大开放，以大开放促进大投入，以大投入促进大发展，加快经济外向化进程；要坚持工业立区的指导思想，进一步巩固和强化工业经济的主导地位；要把加强城镇规划、建设和管理，作为塑造婺城形象、提高承载能力、增强综合竞争力的重大举措来抓；要大力开展社会主义新农村建设，着力在发展支柱产业、培育新型农民、开辟增收渠道、构建农村经济社会发展新机制上求突破，促进农村经济更加繁荣、社会更加进步；要加强推进各项改革创新，力争在重点领域和关键环节上取得突破性进展，形成更具活力更加开放的体制机制，为经济社会发展增添新的活力和动力。努力使机关效能建设体现在群众看得到、听得到、感受得到的实事上、实惠上。（婺城区纪委监察局效能监察室主任）