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报纸类别：金华市
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2010年08月04日 星期三
往期回顾： 

朗读

加快技改转型升级 推动经济提速发展

——2010年上半年婺城区工业投资分析

 

    今年以来，全区上下认真贯彻市、区工业大会精神，扎实推进“工业转型升级年”、“项目建设推进年”活动，健全完善区领导联系企业、重点项目制度，组织开展全区入园工业项目进展情况专项督查，积极促进企业加大技改投入力度，工业投资稳步增长，市重点技改项目建设进展顺利，技改投入任务完成过半。

    一、工业投资完成情况

    1. 工业投资稳步增长。上半年，全区工业性投资项目319个，总投资24.65亿元，累计完成9.33亿元，同比增长42.8%；完成限额以上工业投资7.74亿元，同比增长31%，其中制造业投资7.16亿元，同比增长28.3%。

    2.投资结构有所优化。一方面，装备制造业投资增长强劲。1-6月限额以上专用设备制造业、金属制品业分别完成投资1.23和0.38亿元，同比增长244%和227%。另一方面，部分高能耗高排放行业及纺织等行业投资放缓。受国家节能降耗、出口退税政策调整等因素影响，纺织业、造纸及纸制品业、化学原料及化学制品制造业、医药制造业、橡胶制品业和有色金属冶炼及压延加工业投资分别增长-30.5%、7.1%、10.7%、-3.7%、-51%和-42.9%。

    3.产业集聚明显提高。婺城新城区完成投资3.47亿元，同比增长94.6%，金西开发区完成投资2.49亿元，同比增长50.6%，两大园区合计完成投资5.96亿元，增速分别比全区平均水平高63.6和19.6个百分点，占全区工业投资额的77.13%，占比比去年提高18.89个百分点，产业集聚进一步提高。

    4. 技改投入持续加强。1-6月，全区限额以上工业技术改造投资完成4.95亿元，同比增长50.3%，增幅较去年同期提高76.3个百分点。技术改造设备投入增长较快，1-6月全区限上工业技改投资中设备购置2.62亿元（占工业总投资的33.9%），同比增长26.9%。

    二、市重点技改项目进展情况

    1.技改项目完成进度好于去年。1-6月份，34项市重点技改项目已开工建设30项，开工率为88.24%，金华市精工工具制造有限公司新增年产10万台高档工具箱柜生产线技术改造项目和金华市梦娜纺织有限公司年产987万打袜子生产线等2个项目已投产，部分投产2项，试生产4项，完成投资额4.15亿元, 占全区限额以上工业投资53.62%，同比增长29.31%，完成年度计划69.17%。

    2.技改项目质量较往年大有提升。列入2010年省技术改造“双千”项目39个，项目数居全市第二，占16.67%。万里扬年产6万台全铝壳高档轻型卡车变速器技改项目获得108万元的省第一批工业转型升级财政专项资金。浙江金华高峰新型塑业有限公司U-PVC双管挤出生产线技改项目被列入2010年国家工业中小企业技术改造项目；金华圣邦漆业绿色环保水性固化技术及系列产品开发项目被列入2010年省技术创新重点项目计划，金磐机电应对欧盟EUP指令的节能环保电动工具被列入2010年省应对技术性贸易壁垒技术攻关项目计划；3个项目申报中央投资重点产业振兴和技术改造项目，4个项目申报第二批省工业转型升级财政专项资金项目。

    三、存在的主要问题

    1. 工业投资进度进展不快。从限额以上工业投资完成情况看，上半年全区只完成年度计划的31.59%，比全市完成进度低15.78个百分点。13个有限上投资任务的乡镇（街道）中，只有罗店镇、琅琊镇完成进度已经过半，分别为56.6%、50%，其余有任务的11个乡镇（街道）都未完成过半任务。从市重点技改项目进展情况看，截止6月底，当年累计完成投资额低于500万的项目还有11个。

    2.入园工业项目建设推进缓慢。从6月初全区入园工业项目督查情况来看，入园项目建设情况不够理想，主要表现在：前期工作进展缓慢，开工率较低；部分在建入园项目进展较慢，竣工投产率不高；入园工业项目已投产至今未达规上企业情况比较普遍；不少初期入园工业项目投资密度低、产出贡献低、产业层次低、用工较少，全闲置、半闲置、低效用地情况较严重；基础设施配套建设投入严重不足，乡镇工业功能区规划滞后。

    3.项目投入有效度不高。设备投资额占总投资比重过低，从34项市重点技改项目来看，总投资38.6亿元，其中设备投资额15.59亿元，占比40.39%，而土建成本高达59.61%。

    4．战略性新兴产业投资缺乏亮点。从34项市重点技改项目看，民营资本集中投资汽摩配、五金工量具等产业，新能源、新材料、新能源汽车等新兴产业投资领域缺少大项目，仍缺乏亮点。另外，现阶段由于项目投资回收期长、准入控制以及本土企业总体规模较小、研发能力弱等因素，民营资本难以投资带动性强的新兴产业项目，对战略性新兴产业的规划引导和政策支持有待加强。

    四、下步措施和建议

    1．加大力度，促进工业投资稳步增长。一是确保工业投资稳步增长。充分利用国家、省、市支持技术改造政策措施，发挥财政资金对投资的引导作用，增强企业投资意愿，推动工业投资稳步增长，确保全面完成全区工业投资目标任务。二是积极支持企业实施技术改造项目。以省“双千工程”、市重点技改项目、区重点工业建设项目为载体，引导和鼓励企业购置先进设备，提高装备水平，积极实施技术创新、应对技术性贸易壁垒技术攻关和节能降耗项目，鼓励企业腾出空间开展技术改造。三是加快推进基础设施建设。要统筹规划、服务长远，多渠道筹措资金，不遗余力的推进道路、供电、供水、排污、交通等基础设施建设，为企业搭建发展平台

    2.“清闲促产”，加快入园工业项目建设进度。一是大力开展“清闲促产”。两大园区与乡镇功能区必须加大闲置土地的清理和处置力度，国土部门要加强对闲置土地处置的政策指导，按照土地管理法律法规的要求，从全闲置、半闲置、低效用地三个层次提出相应的处置办法。二是加强工业用地的转让管理。依法严格用地出让合同，对逾期不开发建设的，要采取有力措施加快流转，鼓励优质企业、优质资产注入，“腾笼换鸟”，盘活存量。要严格项目落户签约履约管理，加大对项目的监督协调力度，狠抓项目落地率、开工率、投产率和达产率，切实加快项目建设进度。三是督促低效用地尽早达产。两大园区和6个乡镇工业功能区及有关部门要积极引导、分类处置、限期促产。对于低效用地情节较轻的企业，要求由原招商引资单位负责，落户地配合，帮助企业达产；对低效用地情节较重的企业，由所在乡镇（街道）提请国地税等相关部门加强督查，提高企业亩产税收贡献率。

    3.完善机制，形成项目推进工作合力。一是落实区领导联系重点项目制度。根据区委“九个一”的工作要求，每个市重点技改项目都已明确了区联系领导。下一步，区委、区政府可以定期听取区联系领导对其所联系项目进展情况的汇报，以确保领导联系到位。二是建立定期督查制度。对重大项目推进情况，实行月统计、通报、督查和定期汇报制度，定期召开重大项目推进情况汇报会，汇报进度，分析问题，研究对策，切实推进重点项目建设。三是形成工作合力。各园区、乡镇（街道）主要领导要切实担当起项目推进责任人的职责,分管领导具体负责,要深入一线,紧密与项目业主联系沟通，加强跟踪服务，主动配合和帮助业主做好项目推进建设，特别是要主动跟踪协调解决项目建设过程中出现的困难和矛盾。区各相关职能部门要根据园区、乡镇工业功能区的实际情况，做好政策之间的相互衔接与配套，及时化解项目推进中的矛盾；进一步强化服务意识，贴近项目，加强指导协调，主动配合园区、乡镇工业功能区加快项目推进,特别是区发改、经贸、国土、建设、交通、电力等有关部门，要紧紧围绕各项重点项目的建设目标，分工协作，密切配合，采取有效措施，寻找有效办法，积极落实和解决难点问题。

    4．规划引导，加快培育战略性新兴产业发展。一是注重规划引导。围绕国家、省、市近期重点培育的战略性新兴产业的发展领域，按照重点突破、跨越发展、掌握核心技术的原则，抓紧研究提出我区加快发展战略性新兴产业的总体思路和相关中长期规划。二是加大扶持力度。设立新兴产业专项扶持资金，重点用于技术改造、新认定的高新技术企业、企业技术中心、申请专利、公共服务平台、高层次人才引进的补助。对新兴产业3年内新产品所征增值税地方留成部分，以财政奖励办法予以全额或部分返还。对新兴产业项目配套用地予以优先挂牌。三是确立发展重点。 要以新能源、新材料、新能源汽车等新兴产业为主攻方向，加快实施一批大项目、好项目，增强技术创新和产业化能力，带动和促进战略性新兴产业的培育和发展。

 

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