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2010年09月21日 星期二
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朗读

婺城积极应对“十一五”节能“终考”

    “十一五”规划即将收官，婺城的节能工作也面临着紧张的“大考”。目前我区的节能指标完成情况如何？目标最终能否实现？

 

    “十一五”期间，围绕省、市政府确定的万元GDP能耗同比下降20%的节能降耗工作目标任务，婺城全区上下以科学发展观为指导，围绕产业转型升级，真抓实干，攻坚克难，狠抓各项工作落实，节能降耗工作取得了良好成效。“十一五”前四年，我区万元GDP能耗累计下降18.6%，已完成五年目标的90.92%。随着节能降耗工作的深入开展，节能意识逐步深入人心，节能降耗取得了很好的成效。但节能形势依然十分严峻，主要表现在以下五个方面：

    一是节能空间日趋狭窄。“十一五”期间，我区重点抓节能新技术的推广应用和落后产能的淘汰工作，但现有企业受工艺装备水平和节能技术进步的制约，短期内很难再有大的突破。

    二是结构调整步伐不快。经过近几年的产业结构调整，虽然2009年我第三产业占GDP的比重达57.5%，但与我区作为浙江中西部中心城市核心区第三产业应有的发展程度仍有一定的距离。

    三是新能源等发展缓慢。受地理条件限制，我区无法发展风力、潮汐发电。太阳能发电投资太高，进入门槛高，企业投资积极性不高。水电基本已经开发，大多属于径流电站，容量偏小。在应用方面，受区级财政实力影响，政策扶持力度不大，新能源和可再生能源的应用步伐也不快。

    四是政策体系有待完善。我区虽然建立了一整套节能降耗政策体系和工作机制，但还存在许多薄弱环节。主要有：研发、生产和使用节能产品以及抑制高能耗产品的鼓励政策还不完善，金融信贷、财政税收等相关扶持政策还不完善，有些政策虽已出台但还未真正落实，影响节能降耗技术、设备、产品的研发和推广。

    五是节能意识有待加强。当前，在节能降耗工作中还存在“为节能而节能”的情况，没有形成节能文化，节能宣传形式简单、内容单一，节能知识和方法普及不足，全社会自觉节能的意识尚未真正形成。

    做好接下去这段时间和“十二五”期间的节能工作，是一场应该持续进行的攻坚战。我们应该从多方面来实行：

    一是进一步推进产业结构调整。加大贯彻省、市政府关于进一步加快发展服务业的实施意见，依托资源和人才优势，大力发展旅游业、现代物流、金融等行业，重点加大电子信息产业的发展扶持力度；推进生产性服务业政策体系的构建和生产性服务方式的创新，继续在全区部署发展生产性服务业试点工作，引导生产性服务业的发展和壮大。通过推进服务业的发展，争取第三产业比重每年都有较大幅度的提高，进一步发挥结构节能的作用。在工业领域要大力引进、发展高附加值、低能耗产业，鼓励运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。

    二是进一步推广节能工艺技术。在工业领域，以重点节能项目为抓手，不断完善项目库建设，重点推广应用能量系统优化、锅炉节能技术、变频技术等技术设备，逐步降低产品单位能耗。要抓住时机，积极发展热、电、冷联产，逐步淘汰和减少分散供热小锅炉。在非工领域，重点推动建筑节能技术推广应用，办公、学校、医院、商场等大型公共建筑的高效照明应用和空调风机水泵节能改造，推广冰蓄冷空调、太阳能供水等技术，降低能源消费水平。

    三是进一步加快淘汰落后产能。积极推动生产工艺改造，优化提升工艺水平，进一步淘汰“五小”、“十五小”企业，重点是水泥小磨机、小火电、小锅炉、小冶炼、小化工等企业和设备。积极研究建立淘汰落后产能退出机制，完善淘汰落后产能的各项政策措施，加快落后产能淘汰工作进度。

    四是进一步加快发展循环经济。重点在七个重点领域推进工业循环经济相关工作，重点培育一批工业循环经济示范企业与示范园区，力争在再生资源产业、可再生能源和新能源产业以及再生资源装备业等三大产业形成产业集聚与提升发展。继续加大对重点耗能、耗水企业的清洁生产审核力度，积极创建绿色企业。要进一步深入开展资源综合利用工作，开发新产品，探索污水处理污泥利用途径，着力提高新型墙体材料应用水平，提高水泥散装率。

    五是进一步健全政策法规体系。要进一步加大财政支持力度，调动企业节能改造积极性。要继续全面严格实施固定资产投资节能评估审查办法，有效从源头控制高能耗企业增长。全面落实节能降耗目标责任制，认真开展能源监察工作，提升监察能力，规范用能行为，提高能源管理水平。要进一步加大能源执法力度，进一步强化监督考核。

    六是进一步加大节能宣传力度。大力宣传循环经济和节能降耗，积极倡导清洁生产和绿色消费，积极开展创建节约型机关、企业、社区、学校活动，营造全社会珍惜能源、节约能源的良好氛围。

（通讯员  王小正）

 

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