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今日婺城
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报纸类别：金华市
　所属地：金华市
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2009年11月04日 星期三
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朗读

婺城如何创建体制新优势？

    【新闻背景】

    今年上半年，在婺城区第二批学习实践科学发展观活动动员大会上，区委书记陈陆一提出创新体制机制，促进科学发展的要求：推进婺城繁荣发展，必须用高瞻远瞩的改革智慧来突破重点，建立有利于科学发展的体制机制，为经济社会发展注入新的活力，为未来发展开辟新的道路。重点抓好六个方面工作：围绕保稳促调，重点发展“三大产业”，深化产业转型升级机制改革；围绕增强后劲，重点完善“三项机制”，深化项目推进机制改革；围绕城乡统筹，重点实现“三个突破”，深化城乡建设领域改革；围绕抢抓机遇，重点破解“三个难题”，深化资源要素配置机制改革；围绕改善民生，重点做好“三篇文章”，深化社会事业发展机制改革；围绕提升效能，重点强化“三大支撑”，深化行政管理运行机制改革。按照区委的总体部署，婺城区当前的首要任务是要围绕优化服务、提升效能这一着力点，积极推进行政改革管理体制和管理方式创新。今后几年，如何深化这些领域的体制改革，再创婺城体制新优势，将成为全区关注的工作。

    【新闻解析】

    一个地方事业能否快速科学发展，很大程度上取决于这个地方的领导和干部是否有敢于冲破思想束缚的魄力，是否有及时调整理顺束缚生产力发展的管理体制和职能关系的能力，是否有主动融入、包容共赢的气度。影响婺城区经济发展、社会进步的体制性障碍问题，不是近几年才有的，长期以来，每年市（区）人大会上，人大代表都会呼吁调整理顺市区管理体制，有关部门也曾作过多次调研并提出调整方案。经济发展的规律证明了一条真理：只有包容才能实现共荣，只有共赢才能带来共利。在这样的环境中，如果我们不能树立合作共赢共荣的思维，就不可能在新的一轮竞争中赢得发展的主动权。

    体制活则全盘活，机制新则局面新。在经济社会发展中，体制是管理全局的大问题。学习实践科学发展观，最根本的是要建立起有利于科学发展的体制机制。我区经济实力不强，城乡发展不协调的现状决定了我区要着重经济开发管理体制改革，统筹城乡发展。“项目开发制约大，管理不够灵活”是目前婺城区投资商们普遍反映的问题。以此看来，婺城“再创体制机制新优势”面临的困难和障碍，最主要的是格局和观念。

    就格局而言，主要是指婺城工贸区、城北工业园区、洞溪工业园区等老园区开发比较早，没有长远规划，造成了中小企业密集的格局。如今这些中小企业发展壮大了，却没有了伸展空间。此外，婺城经济发展方式仍然粗放，经济结构不优，自主创新能力和产业竞争力不强，高耗能、高污染、低效益的发展模式也尚未根本转变。近年来，婺城区正着力突破这样的格局，但力度仍然不够。就观念而言，主要是缺少战略理念。婺城目前的发展局面，虽然有历史的原因，但深层次的原因是思想观念的差距。概括起来主要表现在激情消退、活力不足，观念守旧、创新不够，步调不一、合力不强。

    虽然近些年婺城区着力推进城乡一体化进程，以新农村建设为载体，在全区范围进行饮用水改造、联网公路建设、文化下乡等工程，完善了农村公共基础设施，缩短了城乡差距。但是“城乡一体化”并不应该是“城乡同一化”或者“农村城市化”，而应该是形成两者相互补充，协调发展的局面。既使农村经济发展与城市经济相结合，如整合利用农村闲散的土地、人力等资源，为城市经济输送力量，同时又使农村拥有可持续发展的着力点。

    【新闻启示】

    在过去几年中，婺城工业经济没能得到很好发展，现在必须“优先发展”，那就应该优先创造体制机制方面的新优势。从创新经济开发管理体制所面临的困难和障碍分析来看，婺城区需要突破传统体制机制约束，加大力量破除限制经济发展的旧格局；革新思想观念，以长远的战略理念推进经济一体化进程，并在此基础上协调城乡经济发展，更好地开发利用农村资源，营造全区繁荣发展的良好局面。

   （见习记者  周玉南）   crack