朗读

优化企业发展环境的几点思考

□ 陈伟华

    去年来，受全球金融危机的影响，婺城区企业的发展出现不同程度的放缓，部分企业出口不畅，内销不旺，资金匮乏，甚至出现生产难以为继的情况。在严峻的经济形势面前，婺城区深入践行科学发展观，解放思想，共克时艰，努力化解国际金融危机对我区实体经济的影响。    

    虽然全区在优化企业发展环境方面进行了积极的探索，取得了一定的成效，但从目前实际情况看，还存在违规执法现象仍有发生，少数部门及干部工作效率不高，服务意识不强，“三乱”问题不容忽视，个别村企关系不和谐等问题。

    经济要发展，环境是关键。发展环境内容丰富，涉及面广泛，需要引起全社会特别是各级领导干部的高度重视，使之不断完善和优化，才能最大限度地促进企业的健康发展和持续增长。在当前，影响婺城企业发展的一个较大的制约因素就是发展环境问题，优化发展环境应作为我们解放思想，落实科学发展观的重要内容。

    切实转变思想观念，营造良好的意识环境。解放思想、更新观念是改善企业发展环境的前提。从某种意义上讲，企业发展环境改善的程度是伴随着思想解放的程度而推进的。近年来，我区先后出台了一系列改善企业发展环境的政策措施，但是在执行中往往打了折扣，一个重要原因就是思想解放不够，造成执行力的缺乏和落实上的差距。当前要改善企业发展环境，必须继续深入地抓好解放思想大讨论，切实转变观念，并落实在环境改善的整个过程之中。

    认真纠正部门和行业不正之风，营造良好的服务环境。要继续组织协调有关部门认真抓好企业反映强烈的突出问题的专项治理，定期组织分析研究，加强具体指导和督促检查，对发现的问题及时纠正和查处。进一步清理和规范行政事业性收费，坚决制止乱收费、乱摊派、乱罚款和乱检查、乱评比、乱培训等新、老“三乱”行为，组织协调有关部门，对新、老“三乱”问题进行集中清理和专项检查，对检查出来的问题及时研究解决，问题严重的按有关规定严肃处理。充分发挥人大代表、政协委员和特邀监督员的作用，督促检查各单位制定优化企业发展环境的具体措施的落实情况，及时反馈企业的意见。要真正建立有限政府和有效政府的运行体制和机制，树立管理就是服务的意识，改变过去管理就是指挥，管理就是命令的思维模式，在如何服务、怎样服务好上下功夫。

    继续查处违纪违法案件，营造良好的政务环境。当前要把阻碍和破坏企业发展环境的案件作为重点，认真受理企业反映强烈的办事效率低下、推诿扯皮、不负责任的现象，行政审批中滥用职权、刁难企业、执法扰企和利用检查权、执法权谋私等违纪违法行为。坚决查处党员干部以权谋私、损害企业利益的案件，坚决查处违法审批、违法检查、违法处罚、违法收费和行政不作为等损害政府形象的案件。同时要正确处理改革和发展市场经济的关系，紧紧围绕区委、区政府中心任务，把执行纪律放在改革发展稳定的大局中去把握，综合考虑政治、经济和社会效果，真正做到保护改革者、扶持创业者、帮助失误者、惩处违纪者。

    深化源头治理，营造良好的体制环境。深化行政审批制度改革，除了该取消的坚决取消外，能用市场机制代替的一律要推向市场，彻底解决一些部门搂着权力不放，为部门单位和个人捞取好处的问题；制定有效措施督促各部门开展网上审批服务，健全完善电子政务的监督。 

    切实形成扶持企业发展的强大合力，营造良好的社会环境。要严格按照区委区政府的统一安排部署，从发展的大局出发，进一步增强服务意识，全力支持企业发展。与此同时，要统一组织，整合各种管理职能和环节，形成合力，公开办事制度和办事程序，规范文明执法，为企业的发展营造良好的社会环境。对于企业目前所面临的经营困难，在广泛调研的基础上，分析症结、因势利导、政策扶持，有关职能部门加强协调配合，共同携手促进我区企业大发展，确保全区经济平稳较快发展。

   （作者系洋埠镇纪委书记）