朗读
树金西发展信心 谋金西发展战略
□ 张旭辉
到目前为止，金西经济开发区已经经过了6个年头的发展，拥有了汤工、汤齿、梦娜、金鼎、星腾、越尔、江天电机、双冠定时器、金丽达、锦绣纺织、瑞丽实业等一批成长型企业；工业总产值、财政总收入和2003年相比，增长了3倍多；市二环和虹戴公路使金西的交通区位条件得到明显的改善，当相关产业由东部发达地区向西部欠发达地区调整，给金西发展带来新的机遇时，金西该如何把握发展方向，抓住机遇？
树立发展金西的信心
作为省级开发区，金西开发区的产值不高，主导产业没有形成，房地产业也没有同步发展，市场培育没有形成，再加上第三产业总量小，档次低，可是说是产业无基础，发展无依托。除此之外，从2003年成立之初，宏观调控始终伴随金西开发，现在又面临百年一遇的金融危机。基础设施配套严重滞后，造成已经引进的企业不具备落地和投产的基本条件，也给新的产业平台拓展和项目引进带来许多困难。
金西经过6年发展，已引进118家企业，投资规模110多亿元。实际到位外资6500多万美元，引进内资20亿元，工业固定资产投入25亿元，主要产业为纺织织造、服装、汽摩配、工艺品等，另外它还拥有得天独厚的、日益显现的自然资源和文化资源，它的六大开发优势——资源优势、区位优势、文化优势、交通优势、人才优势和生态优势也趋于明显。金西拥有黄土丘陵的资源优势，只要抓住机遇，开发得当，金西经济开发区可建成一个很少占用耕地的10平方公里的增量产业平台。
寻求金西发展的着力点
经济开发区通常的发展思路是通过发展工业，集聚产业，做大产业，做强经济，使经济开发区逐步发展成为城市。基于金西的现实与当前经济形势的考虑，我们认为，当前金西开发区应在“强工兴区”战略指导下打造产业平台和商务平台，并通过加快城市化进程，解决和平衡供给和需求问题。
金西经济开发区虽然有丰富的土地和劳动力资源，良好的生态环境，浓厚的文化底蕴，但是由于没有经济集聚核和商务平台，资源优势、环境优势和文化优势等都不能有效地发挥。金西开发区要使这些优势得以发挥，就必须建构经济集聚核、打造产业平台和开发商务平台。只有这样，丰富的土地资源才能增“值”，丰富的劳动力资源才能增“业”，良好的生态环境才能成“形”，浓厚的文化才能成“影”。金西经济开发区才能实现由依靠“低价要素”优势招商转为依托“创业环境”优势招商，实现由“打工经济”转为“创业经济”，实现由招商引资时代过渡为开发市场时代。而工业化是提供产品解决供给的，城市化是解决需求的，我们目前处于工业化的中后期，同时我们也已经进入工业品特别是耐用消费品相对过剩的年代，解决最好办法是提升城市化率，扩大发展空间。
金西要发展，就要实现四个方面的转变。
一是经济发展从稳步增长向快速增长转变；从存量增长为主向增量增长为主转变；从单一抓工业为主向依托山水田城互动发展工业转变。基于理由：老企业完成了较大幅度的技改扩建、新引进企业逐步建成投产并产生效益、房地产业服务业等新兴产业逐步形成、来料加工现代农业等富民产业稳步发展。
二是逐步实现从集镇发展形态向城市发展形态的转变；从分散布局向相对集中转变；从先发展再配套向边配套边发展转变。基于理由：建成区迅速扩张、镇区人口快速增长、产业集聚迅速提升、组团发展逐步联动联网。
三是人口增长从以自然增长为主向以机械增长为主、从净流出向净流入、从低增长向高增长、从以本地人口为主向外来人口为主转变。基于理由：三个开发区块需要解决企业用工2-3万人口、需要大量三产服务业人员、带眷人口。
四是新农村建设实现从点到面、从单一到系统、从外到里、从易到难、从硬到软、从改善基础设施向富民强村的转变。
金西要发展，就要理清发展思路、完善提升发展定位和发展目标。
在整体布局上，金西要全力发展四大功能区块：一是产业集聚区，以启动区、东区、北区等三大工业功能区为主的产业区块；二是以峙垅水库周边为中心的金西商贸人居新城区；三是以九峰山、寺平古村落、衢江沿岸等为主要特色的生态旅游区；四是杭金衢高速与铁路浙赣线之间的大片基本农田保护区，建成以特色农业、观光农业为主的现代农业观光园区。
目前，金西的发展定位设为：一二三产齐动，四区互动融合，山水田城镶嵌，建设一座以工业为支撑，旅游、商贸相对发达，生态、和谐、充满活力、宜居乐业的魅力新城。
对此，我们要逐步化解支撑金西发展的项目、资金、土地要素制约。通过加大中心镇集镇建设管理力度；发展来料加工和家庭工业，培育一村一品；加大土地流转，加快现代农业和都市农业培育；加大经济人队伍培养。做好失地农民保障和就业培训；搞好村庄规划，明确村留地政策，加大旧村改造和新农村建设管理力度，理清理顺发展互动和反辅机制，全面激活金西的全民创业激情。并通过实施一批诸如金西污水处理厂、白汤下公路沿线整治、峙垅水库环境整治等重点项目，提升金西产业平台和城市品位。
金西发展成事在人
过去几年，金西三镇已经进行村庄整治的村有104个；正在进行村庄整治的村有40个；完成饮用水改造的村有155个，1个村正在进行改造。金西三镇涉及开发的村达42个，总征用土地达12000亩，实施创业承诺超千项，充分说明金西镇、村两级干部是立足干事创业的。广大干部能够正确理解和贯彻落实区委、开发区党工委的工作思路和决策部署。广大干部的精神状态总体良好，宗旨观念和依法行政意识逐步增强。党风廉政建设得到加强，广大党员干部廉洁自律意识逐步提高。涌现了一大批敢于牺牲个人利益、一心扑在集体事业上的好干部、好带头人。
但是，目前我们还存在着抓干部队伍的整体力度不足，苦乐不均，方法不多，创新不够，管理比较松，投入比较少，创业激情明显下滑，现实和愿望之间的落差让许多干部茫然等主要问题。而想要加快金西的发展，解放思想、树立科学发展观显得尤为重要。要围绕解放思想，学习实践科学发展观这个主题，树立发展意识、大局意识、团队意识、开放意识，并加强干部队伍、村官队伍、企业家队伍这三支队伍的建设。
（作者系婺城区委常委、金西开发区管委会主任）
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