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土地流转如何催生现代农业？

记者观察

    107人种植管理4500多亩土地，土地全年利用，每年粮食亩均产量超过1000公斤。不仅如此，每年还要为两万多亩粮田提供收割服务，占地4700平方米的粮食加工基地和两条大米加工流水线，使每亩耕地的收益从300元增加到400元……这些现代化和集约化的生产方式改变了传统农业生产低、小、散局面，极大地推动了婺城现代农业的发展。这，就是汤溪群飞合作社“规模＋服务＋加工”于一体的粮食生产现代化发展之路。

    “农村土地流转”就是在土地承包权不变的基础上，农户把土地以一定的条件流转给第三方经营。

    与家庭联产承包责任制一样，农村土地流转也是农民自己的创造。农村改革30年来，通过两轮土地承包，婺城区97%的耕地实行了家庭承包经营。但随着形势的发展，统分结合的双层经营体制出现了一些新情况。从“分”的方面来讲，农民在市场的主体地位很脆弱，与发展现代农业的要求不相适应；从“统”的方面来看，集体经济大多变成“空壳”，原有的农村服务体系已经不适应，新的服务体系还没有健全，千家万户的小生产难以适应千变万化的大市场。在一些人多地少的地方，人地矛盾日渐突出，而愿意经营土地的农户和工商企业急需土地，扩大经营规模。于是，一些地方的农民自发地通过互换、转包、转让等方式进行土地流转。到今年上半年，我区农村土地流转面积4万亩，占耕地总面积的14.9%。

    实践证明，农村土地流转既缓和了人地矛盾，使部分农民从土地上转移出来，还促进了农业规模经营，是提高农业比较效益的一个好办法。从实践运作来看，农村土地流转，是催生现代农业的新举措。实行土地流转之后，把大量农民从土地上解放出来，转移到二、三产业，进而扩大农业生产经营规模。

    大家都知道，农业特别是种粮效益比较低，农民收入提高幅度小。表面的原因是，农产品价格不高；更深层次的原因却是，农业的经营规模偏小。婺城区城乡二元结构明显，拥有庞大的农民群体，人均耕地不到一亩，吃饱饭倒是没问题，但要靠不到一亩的耕地富起来，却是不可能的。要解决种粮效益低的问题，就要通过农村土地流转，把大量农民从土地上解放出来，转移到二、三产业，进而扩大农业生产经营规模。按照区里的规划，到2012年，全区土地流转比例将达到30%以上，那时候，如果其中10万劳动力转移，那么，真正从事农业的人将控制在20万以内，人均耕地面积将达到2亩左右，每个劳动力平均种地5亩左右，规模经营的效益就出来了。

    以上情况说明，资本与土地的结合，将大大拓展农业的内涵和增值能力。只要我们准确理解和贯彻中央政策，规范推进农村土地流转，现代农业的美好图景就一定会早日呈现在世人面前。（记者 孙武斌）