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2010年11月05日 星期五
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朗读

读《七个“怎么看”》心得体会

□ 朱建明

 

    改革开放30年以来，我国的社会主义现代化建设取得了举世瞩目的成就。但是发展的同时一些现实问题也日益凸显。中宣部理论局组织编写的《七个“怎么看”——理论热点面对面2010》（以下简称《七个“怎么看”》）对当前的一些社会热点做了理论的阐述。在物质生活水平不断提升的情况下，民众渴望社会更加公平公正、政治生活更加民主、希望一些关系民众切身利益的问题，如看病、住房、就业等问题能得到改善，这是一个处于发展转型阶段的人口大国所必经的特殊阶段必然出现的问题。《七个“怎么看”》紧密联系当前经济社会发展的新形势，对怎么看发展不平衡、就业难、看病难、教育公平、房价过高、分配不公、腐败现象等七个问题，作出了深入浅出、有针对性和说服力的回答。对这些问题的关切反映了富裕起来的民众对于国家发展、社会公正、政治民主的更高要求。

    发展不平衡的问题，是长期困扰我国现代化建设的一个难题，许多问题都和发展不平衡有密切关系。比如，城乡发展差距较大、区域发展差距明显、城乡、区域之间基本公共服务水平的差距较大、社会事业等发展相对滞后。尤其在农村，优质教育资源短缺，教育公平的问题比较突出；医疗服务供给总量相对不足，人民群众对看病难的反映仍比较强烈；社会保障体系不够完善，一些基本保障制度有待健全等，对此我们要有清醒的认识。

    我国发展不平衡的原因主要有以下几点：一是自然原因。我国幅员辽阔，地区间自然条件迥异，决定了不同地区发展存在“先天性”差异。二是历史原因。中原地区一向是全国的经济中心，特别是北宋以后，经济中心逐步向长江中下游和东南沿海地区转移。新中国成立初期，全国70%以上的工业和交通运输设施主要集中在占全国面积不到12%的东部沿海地带。近些年，虽然国家加大了对中西部地区的投入和扶持，但总体不平衡状况没有从根本上发生改变。三是政策原因。改革开放后，根据我国国情和经济发展的需要，采取了积极促进东部沿海率先发展、率先开放的政策，在投资、财税和金融等方面对东部地区进行倾斜，给东部沿海地区经济发展注入了巨大的活力。这极大带动了整个国家的发展，但客观上也拉大了东部与中西部发展的差距。四是体制原因。计划经济时代不尽合理的价格体制对城乡、区域差距扩大有明显影响，国家为积累工业化所需资金，长期维持了能源原材料产品和农产品的低价格，使中西部和农村发展受到抑制。同时，在社会主义市场经济条件下，由于观念、资金和管理等的差异，市场竞争会造成不同市场主体的优胜劣汰，扩大了不同地区和同一地区不同主体间的差距。

    面对问题，关键是分析问题，解决问题。《七个“怎么看”》非常及时地对人民的诉求做出了回应，让人民群众理性看待这些问题，引领广大人民群众投身到社会主义实践中去，共同攻克难艰。

    一方面，解决区域发展不平衡问题是一个长期的过程，需要持之以恒地努力。必须立足长远、合理规划，进一步加大统筹区域发展的力度，促进区域间生产要素合理流动和优化配置，逐步形成东中西良性互动，主体功能定位清晰，公共服务和人民生活水平差距趋向缩小的区域协调发展格局。一是继续实施区域发展总体战略，进一步推进西部大开发，大力促进中部地区崛起。二是积极推动主体功能区建设。三是加大对欠发达地区的支持力度，积极扶持革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区加快发展，提高自主发展能力。四是推进基本公共服务均等化，加快完善以促进基本公共服务均等化为目的的公共财政体系，加大对中西部地区转移支付力度，增强地方政府提供公共服务的能力。

    另一方面，近年来，为解决城乡发展不平衡问题，党和政府采取一系列重大举措促进农业农村发展。连续7 年下发“一号文件”，建设社会主义新农村，全面取消农业税、免除农村义务教育阶段学杂费，建立新型农村合作医疗、农村最低生活保障制度和新型农村社会养老保险制度等，我国城乡协调发展迈出新步伐。一是以加强“三农”为根本立足点。二是以推动资源要素向农村配置为重要着力点。三是以城镇化和新农村建设协调推进为战略着眼点。四是以城乡改革联动为关键切入点。

    实现理论大众化，最根本的目的还是要引导群众用科学理论指导实践。《七个“怎么看”》一书凸显了其鲜明的百姓视角、百姓立场、百姓话语。在基层工作多年，了解到在群众中做工作最忌讳从理论到理论，因为群众最关心的是理论的应用，是问题的解决。科学理论要为广大群众特别是基层群众所接受，真正入耳、入脑、入心，最终还在于解决问题的实际成效。该书通过对党和国家方针政策的深入解读，对各方面实际工作进展和成效的交待，对解决问题的前景的展望，使基层政府在对群众工作中更容易获得的理解、信任和支持。

（作者系婺城区新狮街道党工委书记） 

 

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