2011年01月05日 星期三
朗读
在探索中稳步前行
——婺城区计生工作十年回顾
记者 周玉南 通讯员 沈晓蓉
10年风雨兼程，10年开拓创新。从2001年建区至今，婺城区始终把人口和计划生育作为头等要事来抓，围绕观念、思路、机制等方面不断创新，与时俱进，成绩斐然。尤其是自2006年以来，婺城区每年的计划生育率均在97%以上，出生人口性别比均低于100:108，年均人口增长仅为0.25%左右，人口结构和低生育水平进一步得到巩固。
在10年的历程中，婺城区用有力的行动，一步步提高计生工作水平，促进了婺城区人口与经济社会资源环境的协调发展和可持续发展。
转变工作思路，创新工作机制
2001年2月，新婺城区成立之初，一切工作都要重新衔接、重新探索。在这样的环境下，婺城区灵活转变思路，推进综合改革：在全区大中学校开展了人口文化进校园活动和青春期健康教育活动，在农村和社区全面开展新型生育文化建设，推进了婚育新风进万家活动的深入开展；在全区建立了农村计划生育家庭奖励扶助制度和计生困难户特扶制度，强化了利益导向机制；村级计生服务员队伍建设得到了加强，婺城区委、区政府出台了《关于加强村级计生服务员队伍建设的意见》，对村级计生服务员的录用、待遇、报酬、培训、考核等方面提出了规范性意见，提高了基层计划生育干部的工作报酬、业务能力和服务技能；全面开展了以生殖保健为主的生殖健康检查工作，提高了育龄妇女的生殖健康水平；在全区实施了以婚前检查和优生检测为主的“优生两免”工作，预防和减少了出生缺陷现象的发生；信息化建设步伐加快，充分利用区、乡、村三级信息网络及信息资源，在全市率先建成了集宣传咨询、生殖保健、告知预约、随访服务、监督反馈等一体的婺城区人口家庭12356服务中心，丰富了人口和计划生育优质服务的内容和模式。
深化宣传教育，促进生育文明
经过区委、区政府和各部门、单位的不懈努力，婺城区的计生工作网络得以巩固，工作有序开展。在完善行政框架的基础上，婺城区又通过各种会议、培训班、宣传车等方法，利用广播、电视等媒体，宣传了党和国家的计划生育方针政策和有关法律法规，省、市、区的地方性政策规定以及少生优生的科学性、合理性。塑造良好的生育舆论氛围，让群众在潜移默化中形成优生优育的科学观念。
此外，婺城区还开展了新家庭计划等活动，这是综合性的计划生育宣传、服务形式，是指围绕新家庭的目标任务，对20至35周岁的育龄人群和基层干部开展一系列的计划生育宣传教育和服务，为创建少生优生、文明幸福、勤劳致富的新家庭打下基础。每年都结合“科技、文化、卫生服务三下乡”的“科技活动周”以及“新农村建设”，进一步开展了促进婚育新风进万家活动，从多个方面开展了形式多样、丰富多彩、让人喜闻乐见的活动，促进群众形成新的科学的家庭观。
管理、服务双管齐下，计生行动凸显人性关怀
为凝聚力量，统筹推进计生工作，婺城区建立了区、乡镇（街道）、村（居）三级联创责任制度。首先，区委、区政府主要领导与各乡镇、街道主要负责人签订年度人口和计划生育目标管理书；其次，各乡镇（街道）书记、乡镇长（街道主任）和区机关各部门的一把手亲自抓计划生育工作。各乡镇（街道）则同管理处、村（居）委会及所属乡镇街道企业签订人口和计划生育目标管理责任书，区机关各部门则与下属基层单位签人口和计划生育目标管理责任书，村、居“两委会”与有关育龄人员签订计划生育合同。通过层层签订目标管理责任书，把工作做到横向到边，纵向到底。
在确保责任到人的前提下，计生工作越来越突出政府的服务功能：计生服务员不再只关注婴儿出生数量，而是更倾心为育龄妇女服务，对育龄妇女进行优生优育、避孕节育等内容的指导。同时，计生协会也纷纷创建各种温情载体，如“四个家园”的建设：情感温馨护理站——构建育龄群众“心灵家园”、新邻居之家——建立外来务工者“温馨家园”、爱心超市——营造弱势群体的“爱之家园”；妈咪俱乐部——搭起准妈妈的“健康乐园”。此外，在区委、区政府的正确领导下，婺城区人口和计划生育工作连年均被市委、市政府评为优胜奖；由于深入开展了人口和计划生育优质服务, 婺城区还被评为省级优质服务区。
在取得成绩的同时，还应清醒地看到今后及较长一个时期，婺城区人口总量将持续增长，人口素质总体不高、人口结构性矛盾突出等现象还将长期存在，人口发展将面临着更为复杂的局面，人口和计划生育工作任务更为艰巨。为此，婺城区将继续以保持稳定低生育水平，统筹解决人口问题，提高群众满意度为目标，继续坚持和完善现行生育政策，推进工作思路和方法的转变，建立健全有利于人口和计划生育工作的经济社会相关制度和配套政策，形成稳定低生育水平的长效机制。
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