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执结首起案外机关参与听证案

婺城区人民法院——

    近日，金华市婺城区人民法院收到区民政局结案报告，称当事人诸某已停办其位于白龙桥镇临江村的青苹果幼儿园。这是一起婺城法院首次邀请案外行政机关参与听证，并妥善执结行政非诉执行的案件。

    2008年9月，诸某未经审批创办了青苹果幼儿园，区民政局认定其行为属从事民办非企业单位教育类幼儿园的行为，于2009年5月作出取缔该幼儿园的行政处罚，并责令其在同年6月10日前停止活动。但是，诸某并不认罚，继续开展活动。2009年8月14日，区民政局向婺城区法院申请强制执行。

    在执行过程中，幼儿园称诸某接到行政处罚告知后，即着手履行停办义务，于2009年5月10日将该幼儿园的场地及财产整体转让给了尹某，尹某于同月21日领取个体工商户营业执照，并申办税务登记证，从事家政服务，聘用诸某为家政工作人员。诸某已履行停办该幼儿园的行政处罚义务，不存在需继续强制执行的情形，故请求法院终结案件执行。

    为进一步查明事实，今年2月2日，法院决定对此案进行公开听证，邀请区民政局、教育局、工商局等部门负责人参与听证并发表意见。听证会上，行政机关认为，法院2009年8月向诸某送达行政裁定书、执行通知书及公告，责令其立即停办幼儿园。但此后，该幼儿园继续招生收费，实际并未执行法院裁决。而尹某虽然已取得家政服务个体工商户营业执照，但其经营范围是“家政服务”，并不具有幼儿园办学许可证，故与本案被执行的行为无关。而且民政局对诸某的处罚在前，诸某与尹某转让行为在后，故该转让协议无效。从招聘协议看，诸某具体负责学员招收及安排等各项幼儿园的实质性活动，其从事非法开办幼儿园的实质内容没有改变，不排除诸某以合法形式掩盖非法目的，逃避执行或妨碍执行。综合各行政机关意见，婺城区法院于作出执行裁定，驳回执行异议，继续依法强制执行行政处罚。

    在送达裁定时，法院行政工作人员对尹某继续进行释法析理、批评教育，并告知拒不履行法院裁定的严重后果。尹某承诺立即着手清退已招收的学生，转让现有办学设备，终止房屋租赁关系，停办该幼儿园。同时法院又请区民政局负责监督实施，并于近日向法院提交了结案报告。至此，我区首起案外机关参与听证案件执结。

    （记者 周玉南 通讯员 吴挺笑 方明）