朗读
金华市婺城区人民代表大会常务委员会工作报告
（2010年2月3日在金华市婺城区第七届人民代表大会第四次会议上）
金华市婺城区人大常委会主任 金登成
各位代表：
现在，我受金华市婺城区第七届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
2009年是新中国成立60周年和地方人大设立常委会三十周年，也是我区积极应对国际金融危机影响，全力促进经济平稳较快发展，着力推动经济转型升级的一年。一年来，区人大常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，在中共婺城区委的领导下，紧紧围绕“重发展、促民生、保稳定”工作主线，认真履行宪法和法律赋予的职责，大力推进社会主义民主法制建设，服务发展大局，促进经济建设，维护群众利益，推动了婺城经济建设及社会的和谐发展，较好地完成了区七届人大三次会议提出的各项任务。
一、围绕中心，服务大局，不断增强监督工作实效
过去的一年，区人大常委会在区委的正确领导下，坚持解放思想，深入贯彻落实《监督法》，依法加大监督工作力度，有效地推进了各项工作。常委会始终把事关我区改革、发展、稳定的大事和人民群众关心的热点、难点问题作为决策和监督的重点，认真开展法律监督和工作监督，努力推进我区各项事业和谐、稳定、持续发展。常委会坚持围绕中心议大事，求真务实审重点，科学民主决定重大事项。全年共举行常委会会议6次，主任会议15次，听取和审议“一府两院”专项工作报告14项，作出决议、决定6个。
1．加强对计划、财政预算及其执行情况的审查监督
常委会坚持财政预算审查量入为出、收支平衡的原则，依照法定程序，把全区计划目标、财政收支、重点投资项目和专项资金使用情况作为监督重点。区人大常委会听取和审议了区政府关于2009年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、2009年上半年财政预算执行情况的报告，听取和审议了区政府2008年财政决算和财政审计工作报告，审查批准了2008年财政决算。区七届人大常委会第21次会议专题听取和审议了区政府关于2008年度审计报告指出的问题说明及纠正措施的报告，第23次常委会专题听取和审议了关于调整婺城区2009年财政预算的报告，并作出了相关决议和审议意见。同时，要求审计部门充分发挥审计工作的监督作用，做好财政“同级审”工作,及时纠正审计中发现的问题，促进全年经济社会发展目标的实现。
2．加强对事关全区可持续发展重大事项的监督
区人大常委会紧紧围绕区委可持续发展战略和重点工程建设开展监督工作。听取和审议了“一府两院”关于上半年工作情况和下半年主要工作的报告，听取和审议了区政府关于教育投入情况的报告，关于污水处理工程建设情况的报告，对区人大常委会审议意见贯彻落实情况的专题报告。同时，先后组织常委会委员及代表视察了婺城新城区、金西开发区污水处理工程建设、虹戴公路、白沙公路及双龙管委会重点建设项目，有力地推进了区重点工程建设进程。
3．加强对行政执法和司法工作的监督
加强法律监督和工作监督是宪法赋予人大常委会的重要职能。随着“五五”普法工作的不断深入，区人大常委会坚持把行政执法和司法工作作为人大监督工作的重点，坚持在支持中履行监督职能，在监督中服务发展大局，积极探索有效途径，提高了监督工作实效。常委会专题听取和审议了区政府关于《婺城区贯彻执行〈农业法〉和相关法律法规情况的报告》，听取了区政府关于《浙江省水污染防治条例》贯彻实施情况及自查自纠情况汇报，专题听取和审议了区人民法院民商事审判工作、区人民检察院反贪工作、婺城公安分局“五化三治”工作情况汇报。同时，开展了《劳动合同法》贯彻情况的执法检查，同省、市人大上下联动开展了《农业法》及相关法律法规贯彻实施情况和《水污染防治法》执法情况检查，组织代表专题视察了江南治安巡防体系建设。通过对行政执法和司法工作的监督，促进了依法行政、依法办案、司法为民和公正司法，为婺城经济社会发展创造了良好的法治环境。
4．加强对人民群众关心的热点难点问题的监督
关注民生、保障民权、反映民情、代表民意是人大工作的核心，也是人大及其常委会执政为民的着力点。区人大常委会始终坚持从维护广大人民群众的根本利益出发，重点围绕改善民生、加强社会保障、完善监督机制，先后对农村饮用水工程建设、乡镇计生服务中心站建设、“十小”行业整治与规范等情况进行了重点视察。同时，高度重视“三农”问题，并围绕“农业增效、农民增收”开展了调研，提出了意见建议，进一步推动了民生工程建设。
区人大常委会高度重视人民群众来信来访，不断拓宽信访渠道，进一步完善了人大信访工作机制和办理程序。认真做好群众来信来访的教育引导工作，将情、理、法贯穿于处理问题之中，按照“分级负责、归口办理”的原则，督促有关部门及时解决群众反映的问题，化解了社会矛盾、保障了人民群众的合法权益。坚持信访接待日制度，领导亲自处理和阅批信访件，多次到现场了解情况，召开协调会，协商解决重点难点问题。2009年，共受理人民群众来信136件，办结136件，办结率100%（其中办理省人大转办函2件，市人大转办函4件）；接待群众来访65批次共162人次，促进了社会和谐稳定。
5．严格任免程序，不断提高人事任免工作质量
区人大常委会始终坚持党管干部和人大依法任命干部相统一的原则，充分发扬民主，严格依法办事。加强同区委组织部门的联系沟通和对拟任命人员的任前了解，规范投票表决程序，注重任后履职监督，要求被任命的政府组成人员在区人大常委会上作表态发言，被任命干部年底向区人大常委会递交述职报告，进一步加强了对任免干部的监督力度，提高了人事任免工作的质量，产生了良好的社会反响。2009年，区人大常委会依法任免人大和政府部门工作人员21名，依法任免两院工作人员28名，依法任命区法院人民陪审员20名。
二、固本强基，完善机制，不断加强代表和基层人大工作
常委会始终把发挥人大代表作用、加强基层人大工作作为一项重要工作来抓，不断增强人大工作基础。
1．夯实基础，提高代表的履职能力
区人大常委会以“积极发挥代表作用，努力提高代表参政、议政能力”为出发点，不断探索增强代表活动实效、提高代表履职积极性的有效途径。一年来，指导人大代表以各种形式进一步学习了《宪法》、《代表法》、《监督法》等有关法律知识。积极探索代表联系选民形式，建立代表履职活动登记制度，探索代表小组活动方法，组织各级代表参加相关行风评议和开展视察、外出学习考察活动。来自各个阶层的代表，发挥各自优势，积极为城乡规划、社会保障、环境保护和农民增收等热点问题向政府提出意见和建议。同时，积极支持并参与市政府“创国家卫生城市”活动，在创卫工作中发挥了模范带头作用；积极参与市人大组织的视察活动，增强了常委会组成人员同代表的联系沟通，促进了代表的监督能力，提高了代表的履职水平。
2．加强督促，提高代表建议办理满意率
区人大常委会高度重视七届人大三次会议及闭会期间代表提出的议案、建议、批评和意见的交办工作，及时召开交办会，将250件（含转交市代表及其它39件）建议和意见交由相关的31个部门承办。同时，加强建议、意见办理情况的督办力度。适时听取政府关于代表建议、意见办理情况的报告，对已经办理或正在办理的建议、意见进行跟踪督办，做到件件有答复、事事有着落。在各方共同努力下，答复率为100%，满意率为90%，办结率比往年有所提高。
3．注重指导，提高基层人大服务代表的水平
常委会坚持对各乡镇人大主席团和街道人大工委开展活动指导，加强上下联系，提高了基层人大服务代表的工作水平。坚持常委会主任到乡镇（街道）走访调研、接待代表及常委会各办委分片联系乡镇、街道制度。指导各乡镇人大主席团和街道人大工委开展活动，积极组织代表参与常委会开展的调研、视察、执法检查等活动，扩大了人大代表对常委会活动的参与面，拓宽了代表知情、知政的渠道。同时，指导乡镇街道开好人大代表联席会、经验交流会和研讨会，拓宽了乡镇、街道和人大常委会沟通交流的渠道，达到了相互学习、相互交流、共同提高的目的。
三、加强学习，增强素质，努力提高自身建设水平
常委会高度重视自身建设，加强学习交流，提高整体素质，促进了常委会及其机关的整体工作水平。
1．突出抓好政治理论和业务学习
2009年，区人大常委会及其机关坚持学习“三个代表”重要思想和科学发展观理论，深入领会党的十七大和十七届三中、四中全会精神，积极投身第二批学习实践科学发展观活动，加强《宪法》、《代表法》、《监督法》等法律法规和人大业务知识的学习，树立正确的政治观、科学的发展观和牢固的群众观，强化人大的服务意识和执政能力建设。通过个人自学、集中辅导等方式，改进了学习方法，丰富了学习内容，增强了学习热<
